Решение по делу № 33-3715/2010 от 22.07.2010

Судья Литвиненко С.К. Дело № 33-3715/2010 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

Рассмотрела в судебном заседании от 26 июля 2010 г. дело по кассационной жалобе администрации городского поселения «Печора» на решение Печорского городского суда от 04 июня 2010 г, по которому

Признано бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Печора» в непринятии мер в 2010 году по отлову безнадзорных животных и мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах города Печоры.

Взыскано с администрации муниципального образования городского поселения «Печора» за счет бюджета муниципального образования городского поселения «Печора» в пользу Теточкиной ФИО13 в интересах несовершеннолетней дочери Теточкиной ФИО14 Валерьевны, Дата обезличена г.р., компенсацию морального вреда в связи с повреждением здоровья в размере Номер обезличен

Взысканы с администрации муниципального образования городского поселения «Печора» за счет бюджета муниципального образования городского поселения «Печора» в пользу Теточкиной ФИО15 расходы по оплате услуг представителя Номер обезличен рублей.

В остальной части исковые требования о компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия 

У С Т А Н О В И Л А:

Теточкина Т.Ю. в интересах несовершеннолетней Теточкиной ФИО16, Дата обезличена. рождения, обратилась в суд с иском к администрации ГП «Печора» с требованием о признании незаконным бездействие администрации в непринятии мер в 2010 году по отлову безнадзорных животных и мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах города, взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей и судебных издержек в обоснование иска, указав, что она является матерью несовершеннолетней Теточкиной Евгении, Дата обезличена г.р.. Дата обезличена года около 08 час. 40 мин., по пути в школу, в районе дома Номер обезличен по ... г. Печоры, несовершеннолетняя ФИО18 Евгения подверглась нападению стаи безнадзорных животных (собак), в результате ребенку причинен вред здоровью выразившийся в укушенной ране левого бедра, правой кисти и левой голени. После нападения стаи собак ребенок испытывает страх по отношению к животным, плохо спит, испытывает физическую боль от укусов и профилактического лечения. Боится ходить на улицу даже в сопровождении взрослых. Истец считает, что своим бездействием ответчик нарушил нормы ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996г. №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996г. №23, Федерального закона «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993г..

Истица просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО7, действующий в интересах истицы, требования и основания иска поддержал.

В судебном заседании представители ответчика администрации ГП «Печора», а так же представители ООО «Горжилфонд»  с иском не согласились.

Суд принял приведенное выше заочное решение.

Администрации городского поселения «Печора» в кассационной жалобе просит решение отменить как принятое без учета норм материального права и фактических обстоятельств, которым суд дал неправильную оценку. Указано, что действующее законодательство не предусматривает обязанность муниципального образования проводить мероприятия по отлову безнадзорных животных и принимать меры, обеспечивающие безопасность граждан на улицах города, поскольку данная обязанность лежит на субъекте РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Дата обезличена года около 08 час. 40 мин., по пути в школу, в районе дома Номер обезличен по ... г. Печоры, несовершеннолетняя Теточкина ФИО17 подверглась нападению стаи безнадзорных животных (собак), в результате ребенку причинен вред здоровью выразившийся в укушенной ране левого бедра, правой кисти и левой голени. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, данными в судебном заседании Дата обезличенаг., объяснениями адвоката ФИО7, показаниями свидетеля ФИО8, медицинской картой ФИО5 и представителями ответчика и третьего лица не оспариваются. 

Суд, проанализировав действующее законодательство, правильно пришел к выводу о незаконном бездействии муниципального образования городского поселения «Печора» в части непринятия мер по отлову безнадзорных животных. 

Положения ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ предусматривают, что правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП. 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 года N 11, Минсельхозпродом РФ 18 июня 1996 N 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Пункт 4.9 указанных Санитарных правил предусматривает обязанность местной администрации устанавливать порядок отлова этих животных, их содержания и использования. 

Установлено, что на 2010 г со стороны муниципального образования соответствующих мер по отлову безнадзорных животных не было принято. Согласно договору от 15 мая 2009г., заключенного между администрацией ГП «Печора», МУ «Управление по делам гражданской обороны и ЧС МР «Печора», ООО «Горжилфон», на последнего возлагалась обязанность по отлову, передержке и утилизации безнадзорных животных на территории г. Печора, на период с 18.05.2009г. по 30.06.2009г. Действие данного договора не продлевалось.   

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины ответчика в связи с его бездействием в части непринятия мер по отлову безнадзорных животных, наступление вредных последствий для дочери истицы в виде причинения вреда здоровью, а так же о наличии причинной связи между бездействием ответчика и наступлением вредных последствий, суд обосновано возложил обязанность по возмещению материального и морального вреда на ответчика. Размер компенсации морального вреда определен с учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости. 

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела, которые суд установил в полном объеме, дал им правильную оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда от 04 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения «Печора»   - без удовлетворения.

 Председательствующий –

Судьи-                              

.,