Решение по делу № 2-6061/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-171/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волосово 12 марта 2012 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Парфенова В.Л.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости

установил:

ФИО8 обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее – УПФР в <адрес> в котором указал, что он является пенсионером Министерства Обороны, ветераном Вооруженных сил, участником боевых действий. В соответствии с Федеральным законом №156-ФЗ от 22.07.2008 ему положена страховая часть трудовой пенсии по старости за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждается данными трудовой книжки, партийного билета и справками о зарплате с места работы. УПРФ в <адрес> на его заявление о перерасчете страховой части пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответило отказом и рекомендовало обратиться в Отделение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области или в суд. Поскольку Отделение ПФ РФ на его заявление не отреагировало, он обратился в суд. Также указал, что в связи с отказом в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона №156-ФЗ от 22.07.2008 он понес материальный ущерб, вызванный недоплатой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>. Ссылаясь на нормы Федерального закона №156-ФЗ от 22.07.2008 и письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 №8389, просит суд обязать УПФР в <адрес>: 1) произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и перечислить ее на расчетный счет детского дома по адресу: 188410, <адрес>, <адрес> ФИО4; 2) возместить материальный ущерб на сумму <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО8 изменил исковые требования. Просит суд обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и перечислить ее на расчетный счет детского дома в <адрес> <адрес>, и согласно представленного им расчета по п. 2 искового заявления в счет возмещения материального ущерба, вызванного недоплатой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с УПФР в <адрес> сумму в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО8 поддержал исковые требования в полном объеме и дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПРФ в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой части пенсии, однако получил отказ. Собрав справки, подтверждающие его заработную плату, он повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части пенсии, однако Управление ему вновь ответило отказом в переконвертации пенсионных прав, рекомендовало обратиться в Отделение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области или в суд. Обратился в Отделение ПФ РФ, однако на его заявление получил ответ, подтверждающий позицию УПФР в <адрес>, в связи с чем обратился в суд за защитой своих прав. Указал, что отказ ответчика в переконвертации обусловлен был тем, что нет перевода представленных им справок иностранного государства, в справках о заработной плате не указаны сведения о денежных единицах, в которых производилась выплата зарплаты, имеются две противоречивые справки за один и тот же период с разными суммами зарплаты, документально не подтверждена утрата документов для зачета заработной платы по партийному билету, а также не подтвержден заработок за 60 месяцев подряд. Считает, что необходимости в переводе справок о заработной плате нет, поскольку из имеющихся на справках штампов, которые хоть и выполнены на иностранном языке, понятно, что в них написано, и кто их выдавал. Также имеется архивная справка, которая содержит текст на русском языке, и из нее можно понять, что написано в других справках. Кроме того, считает главным тот факт, что данные справки содержат подлинные печати, которые сомнения не вызывают. Не согласен и с тем, что по мнению Пенсионного фонда, в двух справках с одного и того же места работы содержатся разные суммы заработка. Указал, что в одной из справок внизу в примечаниях есть указания на то, что в нее включена оплата за работу по совместительству.

Представитель УПФР в <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась. Заявила, что ФИО8 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполительной ситемы, и их семей» с 01.07.1980г. по настоящее время. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» дополнил ст.7 Закона №4468-1 абзацем 4, в котором установлено право лиц, получающих пенсию за выслугу лет, на получение трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части). ФИО8 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. По выбору заявителя пенсия была назначена без учета документов о среднемесячном заработке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в их Управление о переконвертации страховой части трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Управления, рассмотрев заявление ФИО2 о переконвертации, копию трудовой книжки, копию партийного билета, приняла решение: отказать ФИО6 в переконвертации пенсионных прав в связи с отсутствием необходимых для этого документов, а также предложить ему представить справки о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно обратился в Управление с заявлением о переконвертации. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления было принято решение об отказе в переконвертации страховой части трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых документов, а также предложить ему представить справки о среднемесячном заработке за 60 мес. подряд. Также указала, что в связи с тем, что ФИО8 не подтвердил факт утраты документов, партийный билет не может быть принят в качестве документа подтверждающего заработок. Представленные ФИО7 справки заверены штампами и печатями на иностранном языке, нотариально заверенный, перевод которых не представлен. В справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ в одной и той же организации указаны разные суммы заработка. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Комиссии Управления не представлялись. В связи с вышеизложенным, просит суд в удовлетворении требований истца в части произведения перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости отказать, так как истцом не были представлены подлинные документы о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просит суд отказать истцу в удовлетворении требований о возмещении материального ущерба, поскольку размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен Управлением правильно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

На основании пункта 2 вышеуказанной нормы права, заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцу согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» установлена с ДД.ММ.ГГГГ страховая часть трудовой пенсии как пенсионеру Министерства обороны, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, входившей в состав <адрес>

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о переконвертации по заработной плате согласно данным о ней, указанным в партийном билете, в чем ему было отказано решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с тем, что партийный билет не может быть принят для зачета сведений о заработной плате, т.к. отсутствует факт подтверждения утраты документов в связи с наводнением, землетрясением, ураганом, не представлены документы из организации об утрате документов. Предложено представить справки о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд (№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вновь обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за 60 месяцев, из которых 45 месяцев работы по прилагаемым им справкам, а 15 месяцев – исходя из данных о зарплате, указанным в партийном билете, предоставив справки о зарплате для исчисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ксерокопию партийного билета с распечаткой зарплаты за 15 месяцев, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УПФР в <адрес> за № в переконвертации пенсионных прав по заработной плате было отказано, поскольку для зачета сведений о заработной плате по партийному билету не подтвержден факт утраты документов в связи с наводнением, землетрясением, ураганом; представленные ФИО7 справки о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заверены штампами и печатями на иностранном языке, нотариально заверенный перевод которых не представлен. Также в данных справках отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых производились выплаты. В справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в одной и той же организации указаны разные суммы заработка (№

Предъявляя свои исковые требования истец полагает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с учетом среднемесячного заработка за 45 месяцев по справкам, представленным ему иностранным государством без осуществления нотариально заверенного перевода.

Суд с данной позицией истца не может согласится по следующим основаниям.

Согласно положениям Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 года, вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 года, и с учетом подписанного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 3 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21.02.1994, регистрационный №497, официально опубликовано в газете «Российские вести» 01.03.1994) документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В п. 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Учитывая, что истцом для переконвертации пенсионных прав в УПФР в <адрес> были представлены ДД.ММ.ГГГГ справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные иностранным государством, а именного республикой Беларусь, без надлежаще заверенного перевода, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для зачета сведений о заработке истца для перерасчета страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, в силу положений с п. 1 ст. 9, п. п. 4, 5 ст. 71, п. 2 ст. 408 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на русском языке, документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.

Учитывая, что справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № иностранного происхождения, в нарушение требований вышеуказанных норм, не переведены на русский язык и нотариально не удостоверены, иных доказательств, подтверждающих факт получения заработной платы в спорный период истцом не представлено, суд не может принять указанные документы в качестве допустимых доказательств.

Истец просит суд обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и перечислить ее на расчетный счет детского дома по адресу: <адрес>, директор ФИО4 В обоснование, кроме справок о заработной плате за 45 месяцев, представил партийный билет. Считает, что УПФР в <адрес> неправомерно не учло его заработок за 15 месяцев по партийному билету за период работы в <адрес>, поскольку факт его работы подтверждается трудовой книжкой, а факт утраты документов о работе – архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень).

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.

Так, в частности если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям законов.

Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В доказательство факта утраты документов о работе в <данные изъяты>, истцом представлена суду надлежащим образом не переведенная и не заверенная архивная справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

Доказательств того, что ФИО8 при обращении за переконвертацией своих пенсионных прав (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) представлял в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ, подтверждающий утрату первичных документов, и при этом, причинитель вреда определен не был, истцом не представлено, в связи с чем у УПФР в <адрес> не имелось оснований для установления размера среднего заработка ФИО2 за период его работы в <адрес> на основании данных партийного билета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Минтруда РФ № 17-Пф от 27.02.2002 года, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 Правил).

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателем пенсии.

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом в Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о нетрудоспособных членах семьи.

Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета. Никакого льготного времени для предоставления недостающих документов в данном случае законом не предусмотрено.

Поскольку при подаче заявления о перерасчете страховой части трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцом не были представлены надлежаще оформленные справки о заработной плате, а также отсутствовал документ, подтверждающий факт утраты документов о работе, то у УПФР отсутствовали основания для перерасчета истцу страховой части трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований об обязании УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и перечислить ее на расчетный счет детского дома в д. <адрес>.

Также у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца об обязании УПФР в <адрес> возместить материальный ущерб, вызванный недоплатой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. по следующим основаниям.

Исходя из представленного истцом расчету следует, что причиненный ему материальный ущерб состоит из разницы между получаемой истцом пенсией, и той, которая возможно была бы ему установлена при переконвертации с учетом заработка за 60 месяцев по документам, предоставленным истцом с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, расчет ущерба произведен истцом начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Учитывая, что истцом при первичном обращении за назначением страховой части трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) в территориальный оран ПФ РФ не представлялись документы о среднем заработке за 60 месяцев подряд, а также, при обращении ФИО2 за переконвертацией пенсионных прав (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в УПФР в <адрес>, ему правомерно было отказано в перерасчете страховой части пенсии, в связи с этим в удовлетворении требований об обязании возместить материальный ущерб, вызванный недоплатой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и перечислить ее на расчетный счет детского дома в <адрес> и возмещении материального ущерба в размере №., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение одного месяца.

Судья: