Решение по делу № 2а-38/2016 ~ М-43/2016 от 28.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года        город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца Голованова А.Н. а так же представителя войсковой части ***** и её командира - <данные изъяты> Макагон К.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ Голованова А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части *****, связанных с увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании военный суд, -

У С Т А Н О В И Л:

Голованов А.Н. в своем административном исковом заявлении и в судебном заседании просит суд признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части ***** № 21 л/с от 23 декабря 2015 года о досрочном увольнении его с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта и № 11 с/ч от 25 января 2016 года об исключении его из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований административный истец пояснил, что оснований издавать оспариваемые приказы, с которыми он ознакомился при выходе из отпуска в январе 2016 года, у командира войсковой части ***** не имелось. Наличие не снятых дисциплинарных взысканий - это результат предвзятого отношения к нему со стороны командования воинской части, которое не учло его желание продолжать военную службу. Так же в административном исковом заявлении Голованов А.Н. указал, что с ним командиром воинской части перед увольнением не проводилась индивидуальная беседа и не оформлялся соответствующий лист беседы, о проведении аттестационной комиссии на предмет его увольнения с военной службы ему не известно.

Представитель командира войсковой части ***** ЗВАНИЕ Макагон К.А. требования административного истца не признал и пояснил, что оспариваемые административным истцом приказы являются законными и обоснованными. При этом приказ об увольнении Голованова А.Н. с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта издан командиром воинской части 23 декабря 2015 года с учётом совершенных последним дисциплинарных проступков за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, после заключения аттестационной комиссии и проведения соответствующей беседы с командиром воинской части. На основании приказа об увольнении, командиром войсковой части *****, после обеспечения Голованова А.Н. всеми положенными видами довольствия, 25 января 2016 года издан приказ об исключении его из списков личного состава воинской части с 26 января 2015 года.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных Головановым А.Н. требований.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, заключённом Головановым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ с ***** в лице командира войсковой части ***** сроком на 5 лет, последний от лица ***** гарантирует в отношении заявителя соблюдение прав, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а Голованов А.Н. в свою очередь добровольно даёт обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством, а именно в период прохождения службы добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными или иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно копии приказа командира войсковой части ***** №19л/с от 26 июня 2014 года, справки командира войсковой части ***** от 01.04.2016 (исх. № 30), ЗВАНИЕ Голованов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту (с ДД.ММ.ГГГГ в должности ДОЛЖНОСТЬ) и состоял на финансовом, продовольственном и вещевом обеспечении - в войсковой части *****.

В соответствии с выпиской из приказа командира 2 морского отряда (войсковая часть *****) № 21 л/с от 23.12.2015 Голованов А.Н. досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением им условий контракта).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части ***** № 11 с/ч от 25.01.2016 Голованов А.Н. на основании вышеуказанного приказа об увольнении с военной службы, с 25.01.2016 исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

В соответствии с организационно-штатной структурой войсковой части *****, и с учётом положений приказа МВД РФ №120 от 27 февраля 2003 года (приложение №5), командир войсковой части ***** правомочен издавать соответствующие приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ЗВАНИЕ подчинённой ему воинской части.

Как видно из исследованных в судебном заседании служебной карточки административного истца, соответствующих материалов разбирательств и изданных на их основании приказов командира войсковой части ***** № 687 от 28.11.2014, № 481 от 30.06.2015, № 675 от 29.10.2015, Голованов А.Н. за период с ноября 2014 года по октябрь 2015 год имел 5 неснятых дисциплинарных взысканий, в том числе 30.06.2015 он был предупреждён о неполном служебном соответствии.

В соответствии с приложенном к служебной карточке листом ознакомления с ней, административный истец с апреля 2014 года по ноябрь 2015 года включительно ознакамливался с ней ежемесячно.

Как пояснил суду Голованов А.Н., зная о наличии вышеуказанных взысканий и будучи ознакомленным с каждым из них своевременно, установленным порядком вышестоящему командованию и в суд не обжаловал.

Из копии аттестационного листа непосредственного начальника административного истца - коменданта войсковой части ***** от 03.11.2015 усматривается, что Голованов А.Н. занимаемой должности не соответствует и указанный комендант ходатайствует о досрочном увольнении его с военной службы в запас в связи с несоблюдением условий контракта. При этом, Голованов А.Н. с текстом отзыва ознакомлен 05.11.2015 и указал что с ним не согласен.

Как видно из утвержденного 07 декабря 2015 года командиром вышестоящей войсковой части ***** заключения аттестационной комиссии войсковой части ***** на которой административный истец присутствовал лично, в связи с тем что последний перестал отвечать требованиям предъявляемым к военнослужащим по контракту, с учётом характера ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий, а также специфику его служебной деятельности, Голованов А.Н., занимаемой воинской должности не соответствует и его целесообразно уволить с военной службы в запас по п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Так же в аттестационном листе имеется подпись Голованова А.Н. об ознакомлении с ним 21.12.2015.

В судебном заседании административный истец показал, что будучи ознакомленным с аттестационным листом и заключением аттестационной комиссии, не согласился с выводами изложенными в данных документах, однако их не обжаловал.

В соответствии с листом беседы, проведенной командиром войсковой части ***** с Головановым А.Н. 21.12.2016, в связи с представлением его к досрочному увольнению с военной службы в запас за невыполнение им условий контракта, административный истец не соглашаясь с увольнением, просит дать возможность дослужить до окончания срока контракта.

Голованов А.Н. в суде так же подтвердил факт проведённой с ним командованием воинской части беседы в связи с его досрочным увольнением.

Из личной карточки административного истца на денежное довольствие и раздаточной ведомости №06 за январь 2016 года, ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (продовольствие) № МЗ_120 и 121 и накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) вещевого имущества от 25 января 2016 года, а так же справки № 72 от того же числа на удержание стоимости вещевого имущества усматривается, что Голованов А.Н. полностью обеспечен денежным довольствием, продовольствием и вещевым имуществом до 26 января 2016 года включительно.

Как пояснил суду административный истец, претензий к воинской части по обеспечению его денежным довольствием, продовольствием и вещевым имуществом в связи с исключением из списков личного состава воинской части он не имеет.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

К условиям заключённого контракта согласно пункту 3 статьи 32 вышеуказанного закона относится обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (№ 76 - ФЗ от 27.05.1998) и пунктом 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495) установлено, что военнослужащий обязан строго соблюдать и руководствоваться в служебной деятельности Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, требованиями общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, быть дисциплинированным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 6-П от 21.03.2013, подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при обязательном подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих для полноты, объективности и всесторонности оценки того, отвечает ли военнослужащий указанным требованиям.

При этом в интересах военной службы, выражающихся, в частности, в поддержании боевой готовности воинских подразделений, эффективном выполнении стоящих перед ними задач, недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, в том числе подтверждаемое наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, может послужить основанием для постановки вопроса о его несоответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств.

Решение по вопросу недобросовестного отношения военнослужащего к своим обязанностям, в том числе и при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств, должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая, согласно Положению о порядке прохождения военной службы проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования (пункт 1 статьи 26) с соблюдением требований, установленных статьями 26 и 27 данного Положения, Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 444).

Поскольку Голованов А.Н. имея неснятые дисциплинарные взыскания, в том числе предупреждёние о неполном служебном соответствии от 30 июня 2015 года, продолжал недобросовестно исполнять свои обязанности, что было установлено и оценено аттестационной комиссией войсковой части ***** на заседании 03 ноября 2015 года с участием административного истца и по результатам которой он и был представлен к досрочному увольнению в запас в связи с невыполнением условий контракта, то суд оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что действия командира войсковой части *****, издавшего приказ о досрочном увольнении Голованова А.Н. в запас, по п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, а затем и приказ о его исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения всеми положенными видами довольствия, являются законными и обоснованными, совершенными в соответствии с требованиями законов, Общевоинских Уставов и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, при этом каких-либо прав и свобод заявителя не нарушают, а поэтому оснований для отмены изданных командиром войсковой части ***** приказов № 21 л/с от 23 декабря 2015 года и № 11 с/ч от 25 января 2016 года, у суда не имеется.

Так как в удовлетворении требований административного истца судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу с войсковой части ***** судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Головановым А.Н. требований о признании незаконными приказы командира войсковой части ***** № 21 л/с от 23 декабря 2015 года о досрочном увольнении Голованова А.Н. с военной службы в запас и № 11 с/ч от 25 января 2016 года об исключении его из списков личного состава воинской части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия данного решения.

Судья         Л.В. Вишневский