Решение по делу № А82-1879/2009 от 23.03.2009

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                    Дело № А82-1879/2009-28

                                                                                                   23 марта 2009года

Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Волкова Андрея Юрьевича

по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Орлов В.А. – старший государственный инспектор, представитель по постоянной доверенности от 06.03.2009г. № 174

от лица, в отношении которого составлен протокол – Волков А.Ю. – предприниматель 

установил:

            Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, предпринимателя Волкова Андрея Юрьевича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель факты нарушений в судебном заседании не оспаривает. Пояснил, что является арендатором автобусов (НЕОПЛАН) с государственными регистрационными знаками типа 1-а, выполненными на белом фоне. Не являясь владельцем  транспортных средств,  право на обмен государственные номеров на регистрационные номера типа 1Б - не имеет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

            Предприниматель Волков Андрей Юрьевич на основании лицензии № АСС-76-27846 от 21.02.2006 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение транспортного законодательства, в том числе Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993г., Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004г., а также Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении № 7-ТН от 20.02.2009г. установлены следующие нарушения предпринимателем требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров:

 - отсутствуют сведения о водителе (имя, отчество) медицинского работника проводившего послерейсовый медицинский осмотр водителя, не указаны показания спидометра при выезде и заезде в гараж, не даты (число, месяц, год) при заезде транспортного средства на стоянку (путевой лист № 22 от 02.02.2009г., № 17 от 27.01.2009г.), в нарушение п.2,7.1; п.3.16;  п.2.6.3; п.2.6.4;  п.2 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, зарегистрированного Минюстом 08.10.2008г. № 12414;

 - отсутствует учет и анализ ДТП. Нет сверки с ГИБДД о совершенных ДТП и нарушениях водителя ПДД (последняя дата сверки  2006г.), в нарушение Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», п.2.2 Приказа № 27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

 -  не осуществляется инструктаж водителям по БДД, не ведется их учет – вводный, повторный, сезонный, в нарушение  п.3.4.1. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;

 - не осуществляется планирование мероприятий, направленных на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в нарушение  п. 2.2 Приказа № 27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

 - осуществляется деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек при использовании автобусов: НЕОПЛАН 113 г-н м300во60, НЕОПЛАН 216SHГ-Н Р200ВМ, НЕОПЛАН 116 Г-Н М504ВН60, НЕОПЛАН 116 Г-Н А673ВХ60  с государственным   регистрационным знаком типа 1-а выполненном на белом фоне (копии путевых листов прилагаются), в нарушение п.7.15 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению БДД, ГОСТ  50577-93.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (утвержденное Постановлением Правительства № 637 от 30.10.2006г.), которым установлен порядок лицензирования перевозок. Пунктом 4 (а) установлены требования и условия осуществления перевозок пассажиров: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении

        Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 ст. 14.1 в форме штрафа в размере от трех до четырех  тысяч рублей.

Факты нарушений подтверждаются  материалами дела, а именно – протоколом от 20.02.2009, актом проверки № 28 от 21.10.08, путевыми листами - в материалах дела.

Суд полагает установленным факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Андрея Юрьевича, 25.04.1968 года рождения, уроженца г. Гаврилов-Ям, Ярославской области, ИНН 760500258887, ОГРН ИП 304760507100021, зарегистрированного по адресу: г. Ярославль, ул. Нефтяников, д. 29, кв.47, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель – УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                              А. В. Глызина