Решение по делу № 2-649/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-649/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Муковкиной Т.И.,

при секретаре Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 о совершении определенных действий,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что по состоянию на 25.06.2015 администрацией МКОУ Сортавальского MP РК Средняя общеобразовательная школа №1 (СОШ № 1) не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2015/2016 годы. Указывает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Перечисленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, обучающихся в МКОУ Сортавальского MP РК СОШ № 1. В данном случае, установив нарушения, прокурор города обратился в суд с иском об обязании образовательной организации совершить определенные действия в интересах несовершеннолетних - учащихся учреждения, поскольку нарушаются их права на общедоступное и бесплатное образование. Прокурор, ссылаясь на ст.ст. ст.ст. 43 Конституции РФ, 8, 18, 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ № 61 от 07.02.2011, которым утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации, просит обязать МКОУ Сортавальского MP РК СОШ № 1 в срок до 01.09.2015 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2015/2016 год.

В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ СМР РК СОШ № 1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, с иском согласны.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Принимая во внимание, что школа является учреждением социального назначения, численный состав граждан, находящихся в здании школы постоянно меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным. В данном случае, суд полагает, что прокурор, установив нарушение закона, вправе обратиться в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, поскольку нарушаются их права на бесплатное образование.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что по состоянию на 25.06.2015 администрацией МКОУ Сортавальского MP РК СОШ № 1 не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2015/2016 годы, что подтверждается информацией Администрации Сортавальского муниципального района от 04.06.2015 и информацией директора МКОУ Сортавальского MP РК СОШ № 1.

В силу частей 2, 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-­методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26). В соответствии с п. 24 данного Приказа образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В соответствии с п. 25 Приказа Министерства образования и науки РФ № 373 от 06.10.2009 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». Целью Программы является, в том числе обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, обеспечение качественных условий для организации учебного процесса.

Однако, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ответчик оснащение образовательного процесса на 2015-2016 учебный год не обеспечил в полном объеме.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Таким образом, не принятие мер по обеспечению материально-технической оснащенности образовательного процесса по общеобразовательным программам препятствует реализации целей и задач программы развития образования в рамках Приоритетного национального проекта «Образование». В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Ответчик согласен с иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об установлении срока устранения допущенных нарушений до 01.09.2015. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков с учетом начала учебного года, ответчиком не оспаривается данный срок.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины и взыскать с ответчика <Данные изъяты> руб. в бюджет Сортавальского муниципального района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 1 в срок до 01 сентября 2015 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2015/2016 год.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 1 в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме <Данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Муковкина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2015.