Решение по делу № 2-668/2016 от 02.02.2016

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2016 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–668/16 по исковому заявлению Зубовой К. И. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Зубова К.И., в лице представителя по доверенности Кольчуганова А.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указав, что она владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <Адрес>, на основании Договора <№> о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», заключенного с СТ «Железнодорожник» <Дата> на основании личного заявления от <Дата>. Также она является членом Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что подтверждается заключением Правления СТ «Железнодорожник» от <Дата>. Как член СТ «Железнодорожник», добросовестно исполняет свои обязанности: вносит членские взносы, платит соответствующие обязательные платежи. Обращает внимание, что ранее спорным земельным участком пользовалась ее бабушка - ФИО1 в соответствие с Договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара от <Дата>, заключенного на основании ее личного заявления от той же даты. В связи с невозможностью обрабатывать самостоятельно земельный участок, ФИО1 <Дата> подала заявление в СТ «Железнодорожник» с просьбой переоформить земельный участок на истца. До ФИО1 земельным участком пользовался ФИО2, в соответствии с Договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от <Дата>, заключенного на основании его личного заявления. Однако, в связи с отдаленностью своего места проживания, ФИО2 переоформил спорный земельный участок на ФИО1 Поскольку в настоящий момент, именно истец пользуется и владеет земельным участком, она решила воспользоваться своим правом на его приобретение в собственность бесплатно. С этой целью была заказана и получена схема расположения испрашиваемого участка, получено согласование со смежными землепользователями, в СТ «Железнодорожник» было получено описание местоположения границ садового земельного участка от <Дата>. Все указанные документы с соответствующим заявлением были поданы в администрацию г.о. Новокуйбышевск для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов в соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ. Однако, орган местного самоуправления постановил отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов, сославшись на п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. бет. 11.9 3К РФ, а также указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в 50 метровой санитарно-защитной зоне железной дороги. Не согласившись с постановленным отказом, она обратилась в суд с настоящим иском, отметив, что имеет бесспорное право на передачу ей в собственность бесплатно данного земельного участка в связи со следующим. Как следует из Свидетельства о постановке на налоговый учет, СТ «Железнодорожник» постановлено на налоговый учет <Дата>. Считает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что земельный участок находится в 50 метровой санитарно-защитной зоне железной дороги, поскольку это не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом. В подтверждение указанного, от главного инженера Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога ФИО3 получено сообщение о том, что Куйбышевская железная дорога - Филиала ОАО «РЖД» не возражает против приватизации земельных участков при условии запрета строительства жилых домов. Полагает, что указанные администрацией г. Новокуйбышевска обстоятельства не могут служить основанием для отказа в передаче бесплатно в собственность ей земельного участка, поскольку они (обстоятельства) не относятся к случаям, при которых федеральным законом установлен запрет на передачу в частную собственность земельного участка. Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, под «садоводство».

В судебном заседании представитель Зубовой К.И. – Кольчуганов А.М., действующий на основании нотариальной доверенности <№> от <Дата> исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.о. Новокуйбышевск - Лескина Л.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в постановлении администрации г. Новокуйбышевск <№> от 23.11.2015 года.

Третьи лица – председатели СТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ОАО «РЖД» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которого просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на следующие обстоятельства. На запрос ОАО «РЖД» о расположении земельного участка, был получен ответ (<№> от 11.03.16г.), согласно которым заключение о расположении земельных участков относительно границ полосы отвода полномочен давать кадастровый инженер, на основании предоставленного межевого плана с указанием координат узловых и поворотных точек границ земельного участка, подготовленного землеустроительной организацией. Для получения информации о расположении испрашиваемого земельного участка, отметил, что истцу необходимо обратиться в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области с заявлением о предоставлении сведений об испрашиваемом земельном участке на основании предоставленного межевого плана с указанием координат узловых и поворотных точек границ земельного участка, подготовленного межевой организацией. Кроме того, обратил внимание суда на то, что Земельным кодексом РФ (п. 4 ст. 85) установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешённого использования. В исковом заявлении нет указания на то, к какому виду разрешённого использования относиться испрашиваемый участок. При этом, в Постановлении Администрации г.о. Новокуйбышевск № 3690 от 23.11.2015г. указано, что испрашиваемы земельный участок находиться в 50-ти метровой санитарно-защитной зоне железной дороги. Согласно п. 3.1 отраслевых строительных норм 3.02.01-97 (утв. указанием МПС РФ от 24.11.1997г. «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог») в целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарной защиты населения и возможности в будущем развития отдельных объектов с минимальными затратами устанавливаются зоны земель специального охранного назначения. Согласно п. 3.2 указанных норм к зонам земель специального охраняемого назначения относятся: земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, устойчивости и прочности сооружений железнодорожного транспорта, в связи с расположением их в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям; земельные участки, прилегающие к земляному полотну, расположенному в районах подвижных песков; полосы естественных лесов, прилегающие к земляному полотну в пределах которых запрещается сплошная вырубка и допускаются только рубки ухода, санитарные и лесовосстановительные рубки. Ширина указанных полос составляет 500 м в каждую сторону от оси железнодорожного пути; площади естественных лесов, где сплошная вырубка может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов, сплывов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин) и повлиять на сохранность, устойчивость и прочность сооружений; площади естественных лесов в поймах рек и вдоль берегов озер и водохранилищ, где вырубка леса может привести к размыву откосов железнодорожной насыпи; земельные полосы, занятые воздушными линиями электропередачи или подземными кабельными линиями связи и электропередачи при прохождении их, в необходимых случаях, за пределами существующей или проектируемой полосы отвода; земельные полосы, обеспечивающие защиту селитебной территории населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов: земельные полосы, прилегающие к сортировочным станциям, и обеспечивающие защиту жилой застройки не только от сверхнормативных шумов, но и от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами; земельные участки, устанавливаемые как зоны санитарной охраны для защиты открытых и подземных источников водоснабжения железнодорожных объектов от загрязнения; земельные полосы и участки, необходимые для поэтапного развития железнодорожных узлов, станций и отдельных объектов Зоны земель специального охранного назначения не включаются в полосу отвода, но для них устанавливаются особые условия землепользования и проектируются в составе проекта полосы отвода. В пределах охранных зон запрещается: строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубка леса и кустарника, удаление дернового покрова, вспашка целины, закладка огородов, выпас скота, земляные работы, которые могут ухудшить устойчивость склонов, и выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод. (п.3.5. ОСН 3.02.01-97). Такая же позиция отражена и в п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещение автомобильных дорог, транспортных устройств и сооружений, гаражей, стоянок автомобилей, линий электропередачи и связи; не менее 50 % ширины санитарно-защитной зоны должно иметь зеленые насаждения. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03. в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Таким образом, с учетом вышеназванного, посчитал, что в соответствии с действующими санитарными нормами использование земельного участка, расположенного в санитарной зоне железной дороги, является незаконным.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда. В своих пояснениях в отношении заявленных требований указал, что в государственном кадастре недвижимости (далее — ГКН) отсутствуют сведения о земельном участке, расположенного по адресу: <Адрес>. При внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 576 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Представители СТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствии, либо об отложении дела, в связи с их не явкой, суду не представили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество «Железнодорожник» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе <Дата>.

Испрашиваемый Зубовой К.И. в собственность земельный участок, площадью 567 кв.м., расположен по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>.

Судом также установлено, что ранее спорный земельный участок на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от <Дата> был предоставлен члену товарищества СТ «Железнодорожник» ФИО2

Впоследствии, по заявлению ФИО2 от <Дата>, земельный участок <Адрес> был переоформлен на бабушку истца - ФИО1, родственные отношения с которой подтверждены материалами дела.

<Дата> между председателем СТ «Железнодорожник» ФИО4 и членом общества ФИО1 был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара.

Материалами дела подтверждается, что <Дата> ФИО1 письменно обратилась к председателю СТ «Железнодорожник» с вопросом о переоформление ее земельного участка на внучку – истца Зубову К.И., в виду невозможности обрабатывать участок из-за плохого состояния здоровья.

<Дата> Зубова К.И. на основании своего заявления была принята в члены товарищества СТ «Железнодорожник», и с ней был заключен договор <№> о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от <Дата>.

Из п.1.1. указанного выше договора усматривается, что СТ «Железнодорожник» предоставило истцу в пользование земельный участок в садовом товариществе под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка по адресу: <Адрес>, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 450 кв.м.

Из заключения председателя правления СТ «Железнодорожник» от 19.10.2015 года, видно, что Зубова К.И. является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлен земельный участок <№>, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. Также указано, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Зубовой К.И. Спорный земельный участок не выходит за границы территории массива <№> в соответствии с согласованной КУМИ г. Новокуйбышевска планом-схемой территории СТ «Железнодорожник» массива <№>. Описание местоположения границ земельного участка с указанием смежных границ, приложено к материалам дела.

Из материалов дела также следует, что в целях оформления спорного земельного участка, в 2015 году истцом в ООО «ГИП» заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, получен каталог координат земельного участка. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет 567 кв.м., как и указано в заключение правления СТ «Железнодорожник» от 19.10.2015 года.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, подтверждается, что границы образуемого земельного участка согласованы 02.11.2015 года со смежными землепользователями.

Из анализа вышеуказанных документов, судом установлено, что спорный земельный участок не входит в полосу отвода железной дороги, но располагается в санитарно-защитной зоне от железнодорожного полотна. Данный факт также подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, адресованное председателю СТ «Железноджорожник» за <№> от 07.05.2015 года, согласно которому, на запрос о возможности приватизации земельных участков массивов СТ «Железнодорожник» № 32, № 32а, № 326, № 33а, № 34, № 35, № 36, № 37, № 38, расположенных в районе г. Новокуйбышевска, вдоль железнодорожных платформ 1084 км, Липяги и Молодежная, не входящих в состав полосы отвода железной дороги, но частично или полностью расположенных в санитарно-защитной зоне железной дороги, Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» сообщает, что не возражает против приватизации указанных земельных участков при условии запрета строительства жилых домов.

Также установлено, что в целях оформления прав в отношении испрашиваемого объекта недвижимости, истец обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с вопросом о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

Однако, постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 23.11.2015 года в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью 567кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «садоводство» Зубовой К.И. было отказано.

Основанием к отказу орган местного самоуправления указал пункт 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ. Отметив также, что образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами. Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Испрашиваемый земельный участок расположен в 50 метровой санитарно -защитной зоне железной дороги. Согласно п.п.2.2.2.2, 2.2.3.4, 2.2.3.5 «Норм и правил проектирования отвода земель для железных дорог» ОСН 3.01.04-97 в санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать только автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения.

Именно данный факт послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области <№> от 18.02.2016 года сведения об испрашиваемом земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению от 04.03.2016 года <№> Управления Росреестра по Самарской области информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствует.

Таким образом, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СТ «Железнодорожник». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В пп. 1 п.2 ст. 56 ЗК РФ содержится ограничение прав на землю, выражающееся в особых условиях использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя администрации г.о. Новокуйбышевск на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, ширина санитарно-защитной зоны до границы садовых участков должна составляет не менее 50 м, поскольку это не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом. Более того, как уже было указано выше, Куйбышевская железная дорога - Филиал ОАО «РЖД» не возражает против приватизации земельных участков при условии запрета строительства жилых домов, что подтверждается сообщением <№> от 07 мая 2015 года.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубовой К. И. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Зубовой К. И., <данные скрыты>, право собственности на земельный участок <№>, площадью 567 кв.м, под садоводство, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок <№>, площадью 567 кв.м, под садоводство, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес>, за Зубовой К. И., <данные скрыты>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.03.2016 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король