Решение по делу № 2-691/2016 от 15.01.2016

Дело № 2-691/2016 9 февраля 2016 года город Котлас

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова П. П. к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении земельного участка вне очереди,

у с т а н о в и л :

Артамонов П.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Котлас» (далее – МО «Котлас») об обязании предоставить земельный участок вне очереди. В обоснование требований указал, что __.__.__ его семья, которая является многодетной, была поставлена в очередь на предоставление земельного участка. За три года очередь не сдвинулась. В .... года старшему ребенку исполняется ...., и семья перестанет быть многодетной. Сейчас семья в количестве .... человек проживает на площади .... кв.м в неблагоустроенной квартире в деревянном доме.

В судебном заседании истец Артамонов П.П. требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации МО «Котлас» по доверенности Жгилева С.Ю. в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что действующее законодательство не предусматривает оснований для предоставления земельного участка многодетной семье вне очереди. Ответчиком ведется непрерывная работа по изысканию, формированию и предоставлению земельных участков указанной категории граждан. С момента постановки семьи истца в очередь на предоставление земельного участка администрацией было предоставлено более 100 земельных участков, на момент постановки в реестр семье истца был присвоен реестровый №, по состоянию на __.__.__ семья истца имеет реестровый №. Доводы истца о неблагоприятных жилищных условиях не являются основанием для предоставления земельного участка вне очереди. Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право субъектов Российской Федерации регулировать вопросы владения, пользования и распоряжения землей совместно с Российской Федерации установлено пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на 16 апреля 2013 года) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, в том числе для многодетных семей, установлен Законом Архангельской области от 7 октября 2003 года № 192-24-ОЗ (далее – Областной закон № 192-24-ОЗ)

Согласно положениям пункта 2 статьи 2.3. указанного Закона право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в границах муниципального района или городского округа Архангельской области имеет многодетная семья при одновременном соблюдении следующих условий:

1) приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта Архангельской области;

2) проживание родителей (одинокого родителя) на территории Архангельской области не менее трех лет, за исключением случая, если один или оба родителя имеют статус военнослужащего.

Земельные участки предоставляются в общую собственность членов многодетной семьи.

В силу положений пункта 6 статьи 2.3. Областного закона № 192-24-ОЗ предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется в соответствии с земельным законодательством на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Рассмотрение заявлений о бесплатном предоставлении земельного участка с целью включения многодетной семьи в реестр многодетных семей и ведение реестров многодетных семей осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

Для включения многодетной семьи в реестр, граждане, обладающие правом на однократное приобретение земельного участка, обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка (пункт 8 статьи 2.3. Областного закона № 192-24-ОЗ).

Судом установлено, что __.__.__ истец обратился в адрес Главы МО «Котлас» с заявлением о предоставлении земельного участка многодетной семье для строительства индивидуального жилого дома.

На основании Постановления администрации МО «Котлас» от 3 апреля 2013 года № 1065 семья истца в составе шести человек была включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельный участок, присвоен порядковый номер в реестре .....

Порядок ведения реестра многодетных семей, желающих приобрести земельные участки, утвержден Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № (далее – Порядок ведения реестра).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2.3. Областного закона № 192-24-ОЗ сформированные земельные участки предоставляются в порядке очередности включения многодетных семей в реестр многодетных семей. Аналогичная норма содержится в абзаце 2 пункта 3.5. Порядка ведения реестра.

Истец, обращаясь в суд с иском, указывает на то, что с момента включения в реестр очередь не сдвинулась.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца, поскольку согласно реестру многодетных семей по состоянию на __.__.__ (опубликованном на официальном сайте МО «Котлас») семья истца имеет порядковый номер в реестре 131. Как следует из пояснений представителя ответчика в течение .... годов в порядке очередности многодетным семьям было предоставлено около 100 земельных участков. Не предоставление земельного участка заявителю обусловлено не бездействием ответчика, а превышением числа граждан обратившихся с заявлением о предоставлении земельных участков над числом свободных земельных участков. Доводы Артамонова П.П. о нарушении ответчиком очередности предоставления земельных участков ничем не подтверждены.

Доводы истца о том, что с момента достижения третьим ребенком возраста .... лет семья перестанет быть многодетной и не сможет получить земельный участок, также являются необоснованными.

    В силу положений абзаца 3 пункта 12 статьи 2.3. Областного закона № 192-24-ОЗ и аналогичных положений абзаца 1 статьи 3.5. Порядка ведения реестра семья, включенная в реестр многодетных семей, после достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет сохраняет право на получение земельного участка.

По мнению истца, неблагоприятные жилищные условия проживания его многодетной семьи являются основанием для предоставления земельного участка вне очереди. Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно, и в нарушение прав других лиц, поставленных в данную очередь ранее.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Артамонова П. П. к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении земельного участка вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина