Решение по делу № 2-2928/2014 от 06.10.2014

      К делу № 2-2928/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года                                                                                                г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                             Садова Б.Н.

при секретаре                                             Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туманова В.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,-

У С Т А Н О В И Л:

Туманов В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, отказавшего ему во внесении изменений в постановление администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и договоры аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и срока аренды.

Просил обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в вышеуказанные постановления и заключенные на их основании договора аренды земельных участков, заменив вид разрешенного использования с «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы» на «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства», а также измени срок аренды на «49 лет».

В обоснование заявления сослался на те обстоятельства, что ему на праве аренды принадлежат три земельных участка: площадью 109 кв.м., площадью 230 кв.м. и площадью 102 кв.м., расположенные в <адрес>. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков установлен – «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы».

Указанные земельные участки фактически являются частями прилегающих к ним земельных участков, предоставленных заявителю ранее в аренду, сроком на 49 лет и имеющих вид разрешенного использования – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

С целью объединения принадлежащих заявителю земельных участков, обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о внесении изменений в постановления администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которым были предоставлены указанные земельные участки в аренду, в части изменения ранее установленных видов их разрешенного использования на вид «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства», а также об изменении установленного ранее срока аренды этих участков с «3 года» на «49 лет», ответом первого заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 19.09.2014г. заявителю отказано во внесении изменений на том сновании, что площади земельных участков меньше минимально установленной для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2. Также основанием для отказа послужило неисполнение со стороны заявителя п. 4.1.20 договора аренды об обязанности арендатора о направлении не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договоров письменного предложения арендодателю о заключении договора аренды на новый срок.

С отказом не согласен, полагает, что нарушены его права землепользователя, со ссылкой на ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица – администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Гребеник И.В. заявление не признали по основаниям, изложенным в письме об отказе, просили в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Туманову В.В. на праве аренды принадлежат три земельных участка: 1). земельный участок с кадастровым №, площадью 109 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы» по адресу: <адрес> – на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Южная строительная коммуникационная компания» по оговору № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией МО город-курорт Геленджик и ЗАО «Ставропольтехмонтаж» на основании постановления администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении ЗАО «Ставропольтехмонтаж» в аренду на новый срок застроенного земельного участка по <адрес> для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы»; 2). земельный участок с кадастровым №, площадью 230 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для эксплуатации зданий спальных коттеджей турбазы», по адресу: <адрес>, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО «Южная строительная коммуникационная компания» по договору № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией МО город-курорт Геленджик и ЗАО «Ставропольтехмонтаж» на основании постановления администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении ЗАО «Ставропольтехмонаж» в аренду на новый срок застроенного земельного участка по <адрес> для эксплуатации зданий спальных коттеджей турбазы» 3). земельный участок с кадастровым № площадью 102 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы», по адресу <адрес>, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО «Южная строительная коммуникационная компания» по договору № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении ЗАО «Ставропольтехмонтаж» в аренду на новый срок застроенного земельного участка по <адрес> для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы».

В сентябре 2014 года заявитель обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о внесении изменений в постановление администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которым были предоставлены указанные земельные участки в аренду, в части изменения ранее установленных видов их разрешенного использования на вид «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства», а также об изменении установленного ранее срока аренды этих участков с «3 года» на «49 лет».

Ответом первого заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 19.09.2014г. заявителю отказано во внесении запрашиваемых изменений на том основании, что площадь земельных участков – 109 кв.м., 230 кв.м. и 102 кв.м. меньше минимально установленной площади земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2. Также основанием для отказа послужило неисполнение заявителем п. 4.1.20 договоров аренды об обязанности арендатора о направлении не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договоров письменного предложения арендодателю о заключении договоров аренды на новый срок.

Суд считает действия администрации МО город-курорт Геленджик ущемляющими права заявителя на использование земельного участка, находящегося в его правомерном пользовании.

Испрашиваемые изменения необходимы заявителю в связи с тем, что спорные земельные участки, фактически, являются частями прилегающих к ним земельных участков, предоставленных ему ранее в аренду сроком на 49 лет и имеющих вид разрешенного использования «для размещения объекта для индивидуального жилищного строительства», а также для объединения данных земельных участков.

Судом установлено, что объективных оснований для изменения целевого использования земельного участка не имеется. Доказательств обратного администрацией МО город-курорт Геленджик не представлено.

Согласно выпискам от 26.08.2014г. № 1861, № 1862 и № 1863 из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, вышеуказанные земельные участки, находящиеся на праве аренды у заявителя расположены в зоне «Ж-2» малоэтажной жилой застройки, основным видом разрешенного использования земельных участков в которой является индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу п.1 и 5 ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в том числе и жилым. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно – бытового и иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Согласно ч. 3 ст. 19 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать вид (виды) использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные к ним для соответствующих территориальных зон при условии обязательного соблюдения требований технических регламентов, нормативно – технических документов, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Таким образом, судом установлено, что указанное в документах на землю разрешенное использование не соответствует действительному правовому режиму использования земельных участков с кадастровым №, площадью 109 кв.м., с кадастровым №, площадью 230 кв.м., с кадастровым № площадью 102 кв.м., расположенные в <адрес>.

Согласно ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, с заявителем заключены договоры аренды вышеуказанных земельных участков сроком на 3 года.

Статья 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержит предельны срок (49 лет) на который может быть заключен договор аренды земли с собственником находящегося на нем объекта недвижимости.

Правоотношения, связанные с арендой земельных участков, регулируются нормами гражданского законодательства, если общие и специальные положения содержатся в Гражданском кодексе РФ, а также иных законах и нормативных правовых актах федеральных органов власти в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 3 ст. 610 ГК РФ максимальные (предельные) сроки договора аренды имущества могут устанавливаться только законом.

В данном случае срок предоставления земельных участков в аренду на 3 года установлен администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик властно – распорядительным актом, доказательств невозможности заключения договора на 49 лет не предоставлено, в связи с ем подлежат удовлетворению требования заявителя о внесении изменений в ненормативные правовые акты в части установления срока аренды с «3 лет» на «49 лет».

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Заявление Туманова В.В. – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. в части изменения вида разрешенного использования и срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 109 кв.м., расположенного по <адрес> заменив вид разрешенного использования с «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы» на вид разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» и заменив срок аренды – 3 года на срок аренды – 49 лет.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. в части вида разрешенного использования и срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 230 кв.м., расположенного по <адрес>, заменив вид разрешенного использования «для эксплуатации зданий спальных коттеджей турбазы» на вид разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» и заменив срок аренды 3 года на срок аренды 49 лет.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. в части изменения вида разрешенного использования и срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 102 кв.м., расположенного по <адрес> заменив вид разрешенного использования с «для эксплуатации здания спального коттеджа турбазы» на вид разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» и заменив срок аренды – 3 года на срок аренды – 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца со дня его принятия.

          Судья: