Решение по делу № 12-47/2014 от 05.03.2014

Дело № 12-47/2014

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2014 года                                                                                                                  г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова А.Р., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственность. «Жилкомзаказчик» Поярковой А.А на постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Салавату от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г.Салавату от 00.00.0000 года директор ООО «Жилкомзаказчик» Пояркова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Пояркова А.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, дополнение к ней, согласно которым просит постановление отменить, производство по делу прекратить, свои требования обосновывает тем, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства № ... от 00.00.0000 года поступило в адрес управляющей организации ООО «Жилкомзаказчик» 00.00.0000 года, что подтверждается штампом общества. В п.4 данного представления прокурор требует рассмотреть его в установленный законом срок 30 дней. Ввиду несогласия с данным представлением прокурора в полном объеме, 00.00.0000 года ими был направлен ответ (возражение) на представление с разъяснением правомочности действий организации, с которым не согласен прокурор до истечения 30 дневного срока.00.00.0000 года в суд направлено заявление об оспаривании представления прокурора, решение вынесено 00.00.0000 года, представление оставлено в силе. Прокурорм не представлены доказательства по факту утверждения собственниками помещений (адрес) экономически обоснованного размера оплаты в размере ... рублей к кв.м по статье «Содержание и текущий ремонт» на 00.00.0000 год, каким образом прокурор сделал вывод о нарушении жилищного законодательства со стороны ООО ни в суде, ни в представлении представлено не было. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре» органы и должностных лиц рассмотреть внесенное представление в установленный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме. Само по себе несогласие прокурора с ответом не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Пояркова А.А., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, по вызову не явилась. Считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник по доверенности Хаушкина М.С. жалобу и дополнение к ней поддержала в полном объеме, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор Кутлиахметова Г.Ф. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав прокурора, защитника должностного лица, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу требований статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела в связи с поступившим обращением жителей многоквартирного дома №(адрес) прокуратурой г.Салавата проведена проверка исполнения ООО «Жилкомзаказчик» требований жилищного законодательства при начислении жителям дома платы за содержание и ремонт жилого помещения. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Жилкомзаказчик» осуществляет обслуживание и эксплуатацию многоквартирного дома на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений и заключенных с собственниками помещений договоров управления многоквартирным домом. По результатам общего голосования собственники помещений ... приняли решение об исключении из плана работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 00.00.0000 год, предложенного ООО «Жилкомзаказчик», ремонта асфальтового покрытия на сумму ... рублей ввиду отсутствия необходимости в его проведении. С учетом исключения из перечня работ по текущему ремонту общего имущества ремонта асфальтового покрытия собственники помещений приняли решение об установлении тарифа на содержание и текущий ремонт жилого помещения с 00.00.0000 года в размере ... рублей за кв.м сроком на один год. Между тем проведенной проверкой установлено, что в настоящее время ООО «Жилкомзаказчик» начисляет собственникам помещений плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере ... рублей за кв.м, тем самым не исполняя решение общего собрания собственников помещений. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г.Салавата 00.00.0000 года прокуратурой в адрес директора направлено представление об устранении нарушений действующего жилищного законодательства. 00.00.0000 года в прокуратуру поступил ответ ООО «Жилкомзаказчик» за подписью директора Поярковой А.А. на вышеуказанное представление прокуратуры об оставлении представления без удовлетворения.

Данное представление прокурора обжаловано в Салаватский городской суд. Решением суда от 00.00.0000 года, вступившим в законную силу 00.00.0000 года, в удовлетворении заявления ООО «Жилкомзаказчик» о признании незаконным представления заместителя прокурора г.Салавата Серова Я.К. об устранении нарушений жилищного законодательства № ... от 00.00.0000 года отказано.

Основанием для вынесения в отношении директора ООО «Жилкомзаказчик» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения представления заместителя прокурора г.Салавата об устранении нарушений жилищного законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением заместителя прокурора № ..., ответом ООО «Жилкомзаказчик», материалами проверки по результатам обращения жителей, - которым мировым судьей в постановлении от 00.00.0000 дана оценка в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Также вина подтверждается решением суда от 00.00.0000 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ.

Доводы жалобы о незаконности представления прокурора, поскольку обстоятельства, послужившие поводом к внесению представления, носят гражданско-правовой характер, не состоятельны. Требование прокурора основано на предоставленных ему ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочиях. В действиях директора ООО «Жилкомзаказчик» установлены бесспорные нарушения жилищного законодательства и обоснованно усмотрено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом об устранении данных нарушений.

Совершенное директором ООО «Жилкомзаказчик» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку собранных по делу доказательств, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан вывод о виновности директора ООО «Жилкомзаказчик» Поярковой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вынесено законное и обоснованное постановление.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Юридическая оценка действиям юридического лица по ст.19.29 КоАП РФ дана верная.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, минимально возможное.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При данных обстоятельствах считаю, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года законным и обоснованным.

В то же время, считаю необходимым исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи указание на прекращение производства в части привлечения к административной ответственности за неисполнение директором ООО «Жилкомзаказчик» представления и.о. прокурора № ..., поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено прекращение производства по делу об административном правонарушении в какой-либо части при установлении наличия в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Салавату от 00.00.0000 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственность. «Жилкомзаказчик» Поярковой А.А – изменить, исключив из мотивировочной части постановления мирового судьи указание на прекращение производства в части привлечения к административной ответственности за неисполнение директором ООО «Жилкомзаказчик» представления и.о. прокурора № ..., а жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                           подпись                                         А.Р. Масагутова

Копия верна

Судья                                                                                                                  А.Р. Масагутова