Дело № 2-916/2014 29 сентября 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Невской Н.С.,
при секретаре судебного заседания Тушенцовой С.В.,
с участием представителя истца Дорогуш С.Н. – Литвиновой Н.А.,
представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Бубневича Р.В.,
представителя ответчика ООО «Горизонт» Кондратьевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорогуш С. Н. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Дорогуш С.Н. обратился в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указывая на то, что на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области от 11.02.2013 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> в порядке наследования. Данный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном совхозом «С» предыдущему владельцу. По данным похозяйственной книги площадь указанного земельного участка составляет 800 кв.м. При проведении межевания данного земельного участка выяснилось, что этот участок расположен за пределами населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, переданных в аренду ООО «Горизонт». Просит признать право собственности на земельный участок по указанному адресу (л.д. 1-2).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 147). Его представитель Литвинова Н.А. в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала и уточнила, что просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м (л.д. 85, 136).
Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Бубневич Р.В. возражал против удовлетворения иска.
Представитель администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении в адрес суда просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 41, 157).
Определением суда от 29.05.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Горизонт» (л.д. 85). Представитель ООО «Горизонт» Кондратьева О.Б. иск не признала, поскольку считает, что спорный земельный участок не входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, переданных в аренду ООО «Горизонт» (л.д. 101-102).
Определением суда от 28.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 137), представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 150).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-216/2013, выписки из похозяйственных книг за 1976-1985 годы, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 11.02.2013 за Дорогуш С.Н. признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Д.Н.Н. (л.д. 12-13). 24 апреля 2013 года за Дорогуш С.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом по указанному адресу (л.д. 11, 22). Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д. 21).
Из материалов дела и похозяйственных книг за 1976-1985 годы следует, что с 1962 года площадь спорного земельного участка составляет 100 кв.м (л.д. 7, 70, 141, 142, выписки из похозяйственных книг за 1976-1985 годы).
Как усматривается из кадастрового паспорта, земельный участок площадью 100 кв.м по указанному адресу состоит на кадастровом учете под кадастровым номером №, разрешенное использование данного земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель, на которых расположен спорный участок не установлена (л.д. 100).
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу, что Дорогуш С.Н. мог бы приобрести в собственность земельный участок площадью 100 кв.м по указанному адресу, как собственник строения принадлежащего ему на праве собственности в порядке наследования.
Однако, при вынесении решения суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов № от ДД.ММ.ГГ, земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> расположен за границей населенного пункта (л.д. 17, 19, 45, 71, 152, 153, 154).
В кадастровом паспорте спорного земельного участка категория земли не указана (л.д. 100).
Как следует из материалов дела, земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 25 212 100 кв. м в районе п.Назия, в том числе и у деревни <адрес>, ранее принадлежавшие совхозу «С», в настоящее время переданы в аренду ООО «Горизонт» для сельскохозяйственного производства на срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 103, 112-113, 114, 116, 117, 119, 120, 121, 122-126, 127, 128, 129, 163-178).
В силу ст. 81 ЗК РФ, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение Правила землепользования и застройки на территории МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 181).
Таким образом, жилой дом истца расположен на землях сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта, что по закону недопустимо. Следовательно, суд не может признать за истцом право собственности на такой земельный участок, который используется с нарушением его назначения (полевой земельный участок).
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Дорогуш С.Н., и поэтому в удовлетворении иска отказывает. При этом истец как собственника жилого дома по указанному адресу не лишен права защищать свои права иным образом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Дорогуш С. Н. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
Судья: Н.С. Невская