Решение по делу № 2-2184/2016 от 22.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                 15 сентября 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2184/16 по иску Кузина А. С. к администрации Клинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузин А.С. обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью /площадь/., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу/адрес/, кадастровый номер: /данные изъяты/.

Указанный земельный участок находиться в пользовании у Кузина А.С. с /дата/.

/дата/ по Договору аренды земельного участка №, сроком на три года, был предоставлен спорный земельный участок. Вид разрешенного использования земельного участка был: под объектами торговли. Позже вид разрешенного использования земельного участка был изменен на вид «для индивидуального жилищного строительства».

/дата/ на основании Постановления Администрации Клинского муниципального района №, договор аренды земельного участка № от /дата/ был расторгнут и заключен новый договор аренды земельного участка № от /дата/ (далее - Договор).

Согласно п. 2.1 Договора, срок аренды участка установлен с /дата/ по /дата/ (три года).

Истец на спорном земельном участке построил жилой дом, назначение: жилое, /площадь/, количество этажей: 2, кадастровый номер: /данные изъяты/. Право собственности на жилой дом он зарегистрировал в установленный законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/.

Истец обратился в Автономное учреждение «Многофункциональный центр» Клинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. К заявлению были приложены необходимые документы: Копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия кадастрового паспорта объекта недвижимости; копия договора аренды земельного участка; копия свидетельства о государственной регистрации на жилой дом.

Истец является арендатором земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в его собственности, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.

/дата/ Администрацией Клинского муниципального района, в лице Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений, было выдано Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Причиной отказа послужило превышение максимального размера предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Клинском муниципальном районе.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку Решением Совета депутатов Клинского муниципального района № от /дата/ установлен предельный (максимальный) размер земельного участка предоставляемых в собственность или аренду гражданам: для индивидуального жилищного строительства /площадь/

Однако, п. 4 данного Решения говорит о том, что в случае, если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, превышает установленный предельный максимальный размер, то для данного земельного участка этот размер является максимальным, в том числе при изменении разрешенного использования земельного участка. Земельный участок предоставлен Кузину А.С. /дата/

Другие основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Истец просит:

1. Признать незаконным решение Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

2. Обязать Администрацию Клинского муниципального района Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить договор купли-продажи земельного участка, общей /площадь/., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по /адрес/ кадастровый номер: /данные изъяты/, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, подписанного уполномоченным лицом и направить его Кузину Андрею Сергеевичу с предложением о заключении соответствующего договора.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации Клинского муниципального района ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и просит вынести законное и обоснованное решение.

В исковом заявлении в качестве третьего лица указано Министерство имущественных отношений Московской области, которое своевременно уведомлено о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1, подп. 6, 10 п. 2 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 23 апреля 2013 г. № 10/74 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или аренду на территории Клинского муниципального района» (в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района МО от 14.12.2015 № 6/30), установлены предельные (минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность или аренду гражданам:

2.2. Для индивидуального жилищного строительства - /площадь/.

/дата/ между арендодателем Администрацией Клинского муниципального района и арендатором Кузиным А. С. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей /площадь/, кадастровый номер /данные изъяты/, категория земель - земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему Договору (Приложение 3), расположенный по /адрес/, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Срок аренды установлен с /дата/ по /дата/. (три года).

/дата/ произведена государственная регистрация права собственности истца на жилой дом, /площадь/, /адрес/, на основании указанного договора аренды земельного участка от /дата/ №.

Учитывая, что Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от /дата/ № установлен предельный размер земельных участков, предоставляемых в собственность для индивидуального жилищного строительства - /площадь/, а истец претендует на земельный участок большей площади - /данные изъяты/, оспариваемое решение администрации Клинского муниципального района от /дата/ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов является обоснованным и законным.

В оспариваемом решении указано, что Минимущество М.О. рассмотрело обращение Администрации Клинского муниципального района исх. № 479 от 26.02.2016 г. по вопросам получения заключений МВК по проектам решений о предоставлении земельных участков и Протоколом МВК № 9 от 10.03.2016 г. сообщает «Учитывая првыше5ние максимального размера предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Клинском муниципальном районе, отказать в согласовании заключения договора купли-продажи администрации Клинского муниципального района Московской области земельного участка с кадастровым номером 50:03:03:0060212:203 площадью 4400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, ВРИ - для индивидуального жилищного строительства».

Ссылки истца на договор аренды земельного участка № от /дата/., заключенный между арендодателем Администрацией Клинского муниципального района и арендатором Кузиным А. С.геевичем, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей /площадь/, кадастровый номер /данные изъяты/, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по /адрес/, разрешенное использование «под объектами торговли», срок аренды установлен с /дата/. по /дата/ (три года), расторгнутый соглашением сторон от /дата/., суд считает несостоятельными, так как по договору аренды от /дата/ истцу предоставлен в аренду земельный участок с другим видом разрешенного использования, а именно, для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, при предоставлении спорного земельного участка в собственность, в соответствии с его разрешенным использованием, необходимо исходить из предельного размера земельного участка, предоставляемого в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства, /площадь/, установленного вышеуказанным решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от /дата/. №.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск Кузина А. С. к администрации Клинского муниципального района:

- о признании незаконным решения администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов;

- об обязании администрации Клинского муниципального района подготовить договор купли-продажи земельного участка, общей /площадь/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по /адрес/ кадастровый номер /данные изъяты/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2016 года.

Судья - подпись