Решение по делу № 2-1963/2010 ~ М-1860/2010 от 05.10.2010

Дело № 2-1963/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Панфиловой В.А.

При ведении протокола помощником судьи Черноус М.А.

С участием помощника прокурора Рубан А.В.

истца М.Т.А.

представителя ответчика Б.Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Юрге 10.11.2010года гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах М.Т.А. к администрации города Юрги о предоставлении жилого помещения

Установил:

Прокурор Юргинской межрайпрокуратуры в интересах М.Т.А. обратился в суд к администрации города Юрги с исковым требованием о предоставлении жилого помещения. Мотивировал исковые требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению гр. М.Т.А. было установлено следующее: в соответствии со ст.1 ФЗ РФ № 159 от 21.12.96года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « М.Т.А. имеет социальный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ее родители -М.С.В. по решению *** *** от *** и М.А.А. по решению *** от ***,- лишены родительских прав. В период с *** по *** она обучалась в Юргинском технологическом институте (филиала) ГОУ СПО Национальный исследовательский «Томский политехнический университет» на полном государственном обеспечении, в настоящее время отчислена в связи с окончанием института. Постановлением главы администрации города Юрги от *** за *** на основании решения жилищной комиссии М.Т.А. признана нуждающейся и принята на учет для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по списку детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Соответственно ей должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ, или законом субъекта РФ. В соответствии со ст. 57п.2 ЖК РФ детям -сиротам и детям оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, …, при прекращении опеки ( попечительства) жилые помещения предоставляются вне очереди. При этом согласно ст.8 ФЗ от 21.12.96года такие дети обеспечиваются органами исполнительной власти на местах вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данные требования Федерального Закона дополнительно регламентированы ст.1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006года № 67-ОЗ, которой предусматривается предоставление данной категории детей жилого помещения вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренным ЖК РФ, этим законом на основании решения органа местного самоуправления. СТ.4 данного Закона предусматривает, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.05года №124 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставщихся без попечения родителей» администрация г.Юрги наделена отдельными госполномочиями по обеспечению жилищных прав такой категории детей. Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.05года «ОБ утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма- 13кв.м общей площади на 1 человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина- 33кв.м. Однако М.Т.А. до сего времени не предоставлено жилое помещение, поэтому в связи с ее обращением в прокуратуру, прокурор в ее интересах в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд и просит признать бездействия администрации города Юрги в предоставлении жилья ребенку оставшемуся без попечения родителей незаконным, обязать ответчика предоставить М.Т.А. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, установив для этого в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок.

Помощник прокурора Юргинской межрайпрокуратуры Рубан А.В. поддержал в суде заявленный иск и предложил установить срок для предоставления жилья до ***.

Истица М.Т.А. поддержала заявленный в ее интересах иск и просила его удовлетворить. При этом пояснила, что она закончила институт, другого жилья не имеет, имеет малолетнего сына Т., ***г.р., проживает в однокомнатной квартире сестры и с ее семьей, в которой к весне должен родиться второй ребенок и она вынуждена будет уйти и искать себе другое жилье. Согласилась с предложенным прокурором сроком для предоставления ему квартиры -до ***.

Представитель ответчика- администрации г. Юрги Б.Е.В. частично признала исковые требования, представила письменные возражения по делу, согласно которых администрация города не возражает против предоставления М.Т.А. квартиры вне очереди, но площадью не менее 13кв.м, так как Постановление коллегии администрации КО от 07.06.2005г.№49 рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору соцнайма- не менее 13кв.м общей площади на 1 человека на семью из двух и более, на одиноко проживающего гражданина-33кв.м. Постановление Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005года «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления жилплощади по договору социального найма» утверждена норма предоставления- 13квадратных метров общей площади на одного человека. Поэтому М.Т.А. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 13кв.м. Так же в связи с недостаточностью получения средств, направляемых в виде субвенций из областного бюджета на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, администрация не имеет возможности обеспечить М.Т.А. благоустроенным жильем до ***

Судом исследованы письменные материалы дела: копия заявления М.Т.А. в прокуратуру на л.д. 4, копии свидетельств о рождении на л.д. 5,8, копии решений суда о лишении родительских прав родителей истицы на л.д. 6-7, справка регистрационной службы об отстутствии жилья в собственности истицы на л.д.11, справки из института об обучении и отчислении в связи с окончанием на л.д. 12-16, копия постановления главы администрации МО *** от *** о возложении над несовершеннолетней М.С.В. опеки на л.д. 21, выписка из постановления главы города Юрги от *** о постановке М.Т.А. на учет для внеочередного получения жилья на л.д. 37.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.1,8 Федерального Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №159 ФЗ от 21.12.96года лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей имеют в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном помещении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования,…, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п.1ст.1 Закона Кемеровской области № 67-ОЗ от 16.05.06года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, с том числе в учреждениях соцобслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ и настоящим законом.

Согласно ст.57 ч.1 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. К данным исключениям относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Ст.1п.2 Закона №67-ОЗ устанавливает, что жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с учетом особенностей установленных ст.2 данного Закона. Ст. 4 этого же Закона Кемеровской области предусматривается, что расходы по реализации мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору соцнайма является минимальный размер жилой площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору соцнайма. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация города Юрги наделена отдельными госполномочиями по обеспечению жилищных прав такой категории лиц. В соответствии с ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для этой категории лиц устанавливаются законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ.

По данному делу судом установлено, что М.Т.А. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается ее копией свидетельства о рождении, копиями решений суда о лишении ее родителей родительских прав, выпиской из постановления главы администрации *** от *** о назначении опеки. В настоящее время М.Т.А. закончено обучение в образовательных учреждениях, о чем свидетельствуют справки на л.д. 12-13. Своего жилья М.С.В. не имеет, проживает с семьей сестры. Так же судом установлено, что М.Т.А. состоит в администрации города Юрги на очереди как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения и как имеющая право на внеочередное получение жилья. Судом установлено, что администрация города Юрги не выполняла требования вышеназванных законов в части внеочередного обеспечения М.С.В. жилым помещением, поэтому исковые требования в части признания бездействия незаконным обоснованны. При этом администрацию следует обязать предоставить М.С.В. жилье вне очереди.

Представитель ответчика не оспаривала право М.Т.А. на получение жилья вне очереди как ребенка, оставшегося без попечения родителей. При этом не согласилась с заявленной в иске площадью жилого помещения, сославшись на то, что в г.Юрге установлена норма предоставления жилья на одного человека 13кв.м общей площади на семью из двух и более человек. Однако представитель ответчика не указала норму предоставления общей площади на одного человека без семьи, установленную в г.Юрге. Поэтому суд не соглашается с данным доводом представителя ответчика. Учитывая, что согласно Постановления коллегии администрации Кемеровской области от 07.06.05года №49 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма-13 квадратных метров общей площади на 1го человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина-33 кв.м, суд удовлетворяет заявленные исковые требования полностью. При этом с учетом обстоятельств дела и отсутствия у истицы возможности проживания у родственников и длительной аренды чужого жилья, а так же нахождения на ее иждивении малолетнего ребенка, суд считает предложенный ответчиком срок – до *** слишком длительным и соглашается с мнением прокурора и истицы о предоставлении разумного срока для исполнения решения -до ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации г.Юрги Кемеровской области в не предоставлении вне очереди М.Т.А., имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию г.Юрги Кемеровской области в срок до *** предоставить М.Т.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, юридически и фактически свободное, по договору социального найма общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 11.11.10года.

Судья: