Решение по делу № А01-464/2007 от 18.04.2007

                                       АДЫГЭ РЕСПУБЛИКЭМ И АРБИТРАЖНЭ СУД  

                     АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                             Р Е Ш Е Н И Е

г.Майкоп                                                                  «  18  »   апреля      2007 г.

Дело № АО1-467-2007-6

Резолютивная часть решения

оглашена   13 апреля  2007г.

Решение в полном объеме

изготовлено 18 апреля  2007г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе    первого заместителя председателя А.И.Муллина,   при ведении протокола судебного заседания     помощником судьи Семеновых Н.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению    прокурора    Северского района

к    индивидуальному предпринимателю     Саркисову  А.С.

о     привлечении к административной ответственности

При участии:

 от    заявителя  –      не явился, ходатайство о рассмотрении дела  без их представителя.

от    заинтересованного лица  -       не явился.

установил: Заявитель –  прокурор  Северского района (далее прокурор) обратился в арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя  Саркисова А.С. к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, за   осуществление предпринимательской деятельности по организации и содержанию игорного заведения с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От прокурора Северского района поступило ходатайство, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело  без их участия.

Заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель Саркисов А.С.    (далее предприниматель Саркисов А.С.)  в судебное заседание не явился, хотя  уведомлен был о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, отзыв на заявление прокурора не представил.

В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца  и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил   -  рассмотреть дело в отсутствие   прокурора Северского района и предпринимателя Саркисова А.С.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее:

28  февраля 2007г. прокуратурой Северского района совместно с инженером отдела испытаний игровых автоматов ФГУ Краснодарский ЦСМ, в связи с поступившим обращением главы администрации муниципального образования Северский район, проведена  проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы организации и содержания тотализаторов и игорных заведений в игорном заведении «Фортуна», расположенном в пос.Ильском  по ул.Мира, 2 «б» в Северском районе Краснодарского края.

В ходе проверки игорного заведения «Фортуна», содержание которого осуществляет предприниматель Саркисов А.С. установлено, что предпринимателем не принято мер по обеспечению безопасности  игроков и посетителей данного игорного заведения.

Постановлением прокурора от 26.03.2007г. в отношении  предпринимателя   Саркисова А.С.. было  возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Рассмотрев представленные материалы,  суд считает требования прокурора обоснованными по следующим основаниям.

На основании ст.5 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (далее Федеральный закон) Правительство Российской Федерации утверждает  положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Исходя из смысла  ст.2, ст.13 Федерального закона,   лицензиат при осуществлении деятельности на основании выданной лицензии обязан соблюдать  лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании конкретных видов деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию игорных заведений (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства от 15.07.2002г. № 525, установлены лицензионные требования и условия, которые являются обязательными при осуществлении деятельности  по организации и содержанию игорного заведения.

Подпунктом «д» пункта 4 Положения предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений является  обеспечение  условий личной безопасности участников взаимных пари, игроков и посетителей тотализаторов и игорного заведения.

Предприниматель  Саркисов А.С. осуществляет организацию и содержание игорного заведения   на основании лицензии № 003598, выданной  Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту 08.01.2004г.

Как следует из материалов дела, в игорном заведении «Фортуна» (пос. Ильский, ул.Мира,2 «б»), содержание которого осуществляет  предприниматель Саркисов А.С. не приняты меры по обеспечению безопасности игроков и посетителей.

Из объяснения законного представителя Бурьян Н.В., действующего на основании доверенности № 01-014019081 от 10.03.2005г. сроком на три года, выданной Саркисовым А.С., охранника в данном клубе нет, безопасность игроков и посетителей обеспечивается по договору с ОВО Северского РОВД, заключенному между  предпринимателем Бурьян М.Н. и ОВО Северского РОВД.

Однако указанный договор не может служить  подтверждением соблюдения лицензионных требований предпринимателем Саркисовым А.С., поскольку заключен не от имени   лицензиата.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что предприниматель Саркисов А.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и содержанию игорного заведения, расположенного по адресу: пос.Ильский, ул.Мира, 2 «б» с нарушением условий, предусмотренных  лицензией.

Факт совершения правонарушения отражен в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.03.2007г., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а также подтверждается  объяснением представителя Саркисова А.С. – Бурьян  Н.В.     и представленными в дело материалами.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц   в размере от тридцати до сорока  минимальных размеров оплаты труда.

Решением Арбитражного суда  РА предприниматель Саркисов А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000руб. Указанное решение вступило в законную силу и Саркисовым  А.С. не обжаловалось.

Пунктом 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ  повторное  совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 настоящего кодекса, является  обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает необходимым применить к предпринимателю Саркисову А.С.  максимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения требований ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда имеются все основания для привлечения предпринимателя Саркисова А.С. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170,206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                Р Е Ш И Л:

Привлечь   индивидуального предпринимателя     Саркисова  Александра Сергеевича, 01.07.1967г. рождения (свидетельство   серии 01 № 000475338 от 26.02.2004г.), проживающего            в г.Майкопе, 5-й переулок-24, кв.31, к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и определить наказание в виде штрафа в размере сорока  минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000руб.

Настоящее  решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Первый заместитель председателя

Арбитражного суда Республики Адыгея                                                А.И.Муллин

снс