Решение по делу № 3а-140/2019 ~ М-552/2018 от 28.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург	15 марта 2019 года
	Дело № 3а-140/2019

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-140/2019 по административному исковому заявлению Кузнецова Виталия Георгиевича к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц: Администрации Белоярского городского округа, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

установил:

Кузнецов Виталий Георгиевич (далее – административный истец) обратился с административным исковым заявлением в Свердловский областной суд, уточнив его в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости) по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

О недостоверности сведений, по мнению административного истца, свидетельствует неправильное определение местоположения земельного участка, который расположен на территории Дачного некоммерческого партнерства «Крылья» (далее – ДНП «Крылья»).

Между тем, при расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 921099, 60 руб., установленной по состоянию на 01 января 2011 года, был использован удельный показатель кадастровой стоимости для Дачного некоммерческого товарищества «Рассоха» (далее – ДНТ «Рассоха») в размере 1137, 16 руб. вместо удельного показателя кадастровой стоимости для ДНП «Крылья» в размере 467, 94 руб.

В связи с чем, административный истец просит изменить кадастровую стоимость земельного участка и установить её по состоянию 01 января 2011 года в размере 379055, 70 руб.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица (на стороне административных ответчиков) – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу и Администрация Белоярского городского округа возражений против заявленных требований не заявили.

Лица, участвующие в деле: административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрация Белоярского городского округа в судебное заседание представителей не направили, о причине неявки ничего не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд, не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как следует из обстоятельств дела, административный истец является собственником земельного участка общей площадью 810 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, расположенного по адресу: ..., ... ... – ..., дачное некоммерческое партнерство «Крылья», ..., №.

Таким образом, являясь плательщиком земельного налога, административный истец вправе обратиться с административным иском в суд о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1459 по состоянию на 01 января 2011 года утверждена кадастровая стоимость земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области, расположенных на территории Свердловской области.

Для спорного земельного участка кадастровая стоимость установлена в размере 921099, 60 руб.

Сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 декабря 2012 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области, и оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзацы 11, 12).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 01 января 2017 года, кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Работы по определению кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для дачного строительства, садоводства и огородничества, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области, были проведены обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» по государственному контракту от 09 июня 2011 года № 0162200011811000255-0033653-04.

В результате выполнения работ обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» подготовлен отчёт от 01 декабря 2011 года № 217-11 об определении кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для дачного строительства, садоводства и огородничества, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области по состоянию на 01 января 2011 года.

Отчёт размещён на официальном интернет сайте Росреестра в разделе «Фонд данных государственной кадастровой оценки». Электронная версия отчёта содержит каталог «запросы в муниципальные образования по значениям ФС и согласованию схем». Данный каталог содержит в электронном виде письмо общества с ограниченной ответственностью «Оценка и консалтинг» от 18 июля 2011 года № 13-Е с приложением документов, адресованный главе Белоярского городского округа. В пояснительной записке к материалам согласования исходных данных для проведения государственной кадастровой оценки указано, что «в Белоярском районе оценщиком выявлено сорок восемь дачных объединений. Особенностью дачных посёлков является то, что в кадастре не содержится информации о том, в состав какого дачного объединения входит тот или иной участок».

В кадастровом квартале № (в котором расположен спорный земельный участок) было выявлено шесть дачных объединений, о чём указывается в решении Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 08 июля 2015 года № 245.

При этом содержание графической схемы дачных участков Белоярского городского округа, которая приложена к заключению общества с ограниченной ответственностью «Региональная межевая компания» от 22 мая 2015 года позволяет сделать однозначный вывод о том, что ДНТ «Рассоха» и ДНП «Крылья» территориально не имеют ничего общего, и находятся в разных местах.

Несмотря на то, что сведения государственного кадастра недвижимости, предоставленные оценщику, не содержали информации о том, в состав какого дачного объединения входят отдельные земельные участки (в том числе, и рассматриваемый), оценщик безосновательно отнёс рассматриваемый земельный участок в состав ДНТ «Рассоха».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт недостоверности сведений об объекте недвижимости, которые касаются местоположении спорного земельного участка, нашел свое документальное подтверждение в рамках рассмотрения настоящего административного иска.

В связи с чем, требование административного истца об изменении кадастровой стоимости земельного участка является обоснованным.

Средний уровень кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1348-ПП.

Удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе видов объединений для ДНТ «Рассоха» утверждён в размере 1137, 16 руб.; для ДНП «Крылья» – в размере 467, 94 руб. (строки 61 и 66 таблицы 1).

Поскольку земельный участок находится в составе ДНП «Крылья», то при применении удельного показателя кадастровой стоимости, утверждённого для ДНП «Крылья», путём его умножения на площадь (810 кв. м.), кадастровая стоимость составляет 379031, 40 руб.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость подлежит изменению и установлению по состоянию на 01 января 2011 года в размере 379031, 40 руб.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В рассматриваемом случае, датой обращения административного истца в суд является 28 декабря 2018года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 379 031 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░. 40 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░