Решение по делу № 33-332/2016 от 18.01.2016

Судья Гюлумян А.Г.               Дело № 33-332/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 21 января 2016 г. дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 г., по которому

исковые требования Пешкова Ю.А. удовлетворены частично.

Признано право Пешкова Ю.А. на получение жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами Крайнего Севера без уменьшения ее размера на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

На Министерство архитектуры и строительства Республики Коми возложена обязанность выделить Пешкову Ю.А. жилищную субсидию на приобретение жилья за пределами Крайнего Севера без уменьшения ее размера на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Отказано в удовлетворении требований Пешкова Ю.А. об обязании Министерства архитектуры и строительства Республики Коми заменить государственный жилищный сертификат 2015 года выпуска на государственный жилищный сертификат с указанием размера жилищной субсидии, исчисленного без уменьшения на стоимость отчужденного жилого помещения, возложении на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пешков Ю.А. предъявил в суд иск к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми (далее по тексту – Минархстрой РК), администрации муниципального образования городского округа «Воркута», с требованиями (в окончательной форме) об обязании выделить в 2015 году жилищную субсидию на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера без уменьшения ее размера на стоимость отчужденного жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, признании за ним права на получении жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами Крайнего Севера без уменьшения ее размера на стоимость вышеуказанной квартиры, просил обязать Минархстрой РК заменить государственный жилищный сертификат 2015 года выпуска с указанием размера жилищной субсидии, исчисленного без уменьшения на стоимость отчужденного жилого помещения, администрацию – выдать государственный жилищный сертификат после его поступления из Минархстроя РК.

Ответчики иск не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой РК ставит вопрос об отмене решения в части удовлетворения иска Пешкова Ю.А, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению ответчика, законом не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, предоставляемой в рамках выполнения мероприятий Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Указанный Федеральный закон (в редакции, действующей с 1 января 2012 г.) предусматривает учет при расчете размера социальной выплаты всех сделок по отчуждению жилых помещений, совершенных гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени признания граждан членами семьи заявителя и от времени совершения данных сделок.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Установлено, что Пешков Ю.А. состоит в очереди на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <Дата обезличена>

Заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» подано истцом в администрацию МО ГО «Воркута» <Дата обезличена>

<Дата обезличена> Пешков Ю.А. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человек для приобретения жилого помещения на территории <Адрес обезличен>.

В заявлении от <Дата обезличена> на имя руководителя администрации МО ГО «Воркута» Пешков Ю.А.. указал, что согласен на уменьшение суммы социальной выплаты на стоимость отчужденной им в ... году квартиры по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> Минархстрой РК предоставил на имя Пешкова Ю.А. государственный жилищный сертификат ... <Номер обезличен> с уменьшением размера социальной выплаты на ... руб.

<Дата обезличена> истец уведомил администрацию МОГО «Воркута» о своем несогласии на уменьшение размера жилищной субсидии.

Не оспаривая право истца на получение государственного жилищного сертификата, Минархстрой РК настаивает на уменьшении размера субсидии на стоимость отчужденного Пешковым Ю.А. в ... году жилого помещения.

Удовлетворяя требования Пешкова Ю.А. о признании права на получение жилищной субсидии без уменьшения ее размера, суд исходил из того, что сделка по отчуждению жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> совершена им до подачи заявления об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и признания его участником указанной подпрограммы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Правоотношения сторон регламентируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»).

Так, статья 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Данная норма в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2012 г., предусматривает, что при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Как усматривается из фактических обстоятельств настоящего дела, Пешков Ю.А. был включен в состав участников подпрограммы на основании личного заявления от <Дата обезличена>

Решение об участии в подпрограмме принимается добровольно и свидетельствует о том, что истец был согласен на установленные законом правила получения сертификата, в том числе уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи жилья.

Вместе с тем, учитывая, что сделка по отчуждению принадлежавшей истцу квартиры совершена им в ... году – до выражения Пешковым Ю.А. волеизъявления на участие в подпрограмме и признания участником, оснований для уменьшения размера социальной выплаты на стоимость отчужденного жилого помещения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при предоставлении жилищной субсидии подлежат учету все сделки по отчуждению жилых помещений независимо от времени их совершения, основаны на неправильном толковании ответчиком норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-