Решение по делу № 2-5412/2013 от 21.06.2013

Дело № 2-5412/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2013 года                                     г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием истца Златкиной Т.М.

представителя истца Златкина М.И.

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.

при секретаре Ясыревой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златкиной Т. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми о назначении досрочно пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Златкина Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее УПФ) и с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы в качестве -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 1 день);

- период обучения в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- по специальности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 27 дней);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 21 день).

Обязать УПФ назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочно пенсию по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в Свердловском районе г. Перми с назначением досрочно трудовой пенсии по старости, решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ по Свердловскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Отказывая в удовлетворении ее заявления о досрочном назначении трудовой пенсии, Управление Пенсионного фонда не включило в требуемый стаж следующие периоды ее работы и иной общественно полезной деятельности, сочтя их не подпадающими под требования Правил исчисления периода работы и Списка должностей:

1. работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего - 1 год 11 месяцев 1 день) в -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-;

2. ее нахождение в отпуске по уходу за ребёнком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего - 2 года 8 месяцев 22 дня);

3. периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ всего - 4 дня) и 2 учебных дня в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда безосновательно, по ее мнению, проигнорирован и не включён в ее специальный трудовой стаж для досрочного назначения ее трудовой пенсии документально ей подтвержденный период ее обучения в Свердловском государственном педагогическом институте по специальности музыка и пение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что исключение УПФ из ее специального стажа, дающего право досрочного получения трудовой пенсии, вышеуказанных периодов работы и другой общественно- полезной деятельности, не правомерно и нарушает ее законные конституционные и трудовые права.

В судебном заседании истец и представитель на исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФ исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат рассмотрению в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», списка профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (Список № 463), списка должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (Список и Правила № 1067), за периоды работы до 11.11.2002 года, списка должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 (далее Список и Правила № 781), за периоды работы после 12.11.2002 года, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по статье 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила № 516), Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (далее Правила № 555).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих должностей и учреждений и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Пояснениями сторон и материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Златкина Т. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон о трудовых пенсиях) согласно которому трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж истицы согласно решения комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № составил 10 лет 7 месяцев 06 дней. При этом в специальный стаж заявительницы Управлением не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРАГНИЗАЦИЯ3-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРГАНИЗАЦИЯ4-.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что период прохождения истцом производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРАГНИЗАЦИЯ3- не подлежит включению в специальный стаж истицы, так как в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Постановление № 1395, действующее до 01.10.1993 г.) в соответствии с которым назначались пенсии за выслугу лет, в том числе педагогическим работникам. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением № 1397 (далее Положение) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно - исследовательских институтах), «и» п.1 Положения, в абзацах втором и четвертом п.2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование (п. 3.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И).

Так как ранее действовавшее законодательство не предусматривало включение времени прохождения производственной практики, как части учебного процесса, в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге, следовательно, по мнению суда, период прохождения Златкиной (Таркаковской) Т.М. производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не был включен в специальный стаж.

О том, что производственная практика являлась частью образовательного процесса подтверждается и ответом -ОРГАНИЗАЦИЯ5- от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что производственная практика студентов <данные изъяты> осуществлялась в секторе педагогической практики, который не являлся структурным подразделением училища и не имеет юридического адреса.

Доказательств того, что между работодателями и студентами, проходившими производственную практику юридически оформлялись трудовые отношения, суду не представлено (нет заявления от истца о приеме ее на работу), трудовой договор не заключался, трудовая книжка не заводилась.

Согласно справки -ОРГАНИЗАЦИЯ5- от ДД.ММ.ГГГГ № лицевые счета работников -ОРГАНИЗАЦИЯ5- за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сохранены, однако, лицевой счет на Тартаковскую (Златкину) Т. М., проходившую производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Кроме того, суд соглашается с доводами возражения на иск о том, что необоснованны ссылки истца на справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, как на подтверждение факта осуществления Златкиной Т.М. педагогической деятельности, в связи с тем, что Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.04.1965 № 8/11 «О порядке зачета в непрерывный стаж времени производственной работы и производственной практики студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений», указанное в вышеупомянутой справке как основание для включения спорного периода в непрерывный (но не в специальный) трудовой стаж истицы, утратило силу в связи с изданием Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.08.1973 г. № 228/24, и, следовательно, не распространялось на спорный период деятельности Златкиной Т.М., а справка была выдана заявителю ошибочно.

Согласно Положения о производственной практике учащихся в средних специальных учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 года № 805, производственная практика является органической частью учебного процесса и имеет цель закрепить и углубить полученные учащимися знания, полученные в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности.

Факт того, что так называемый истцом «период работы» является периодом прохождения производственной практики подтверждается Дипломом с отличием № (л.д. 27), из которого следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ поступила в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, а в ДД.ММ.ГГГГ его окончила, пройдя полный курс.

Следовательно, истец не могла работать полный рабочий день на постоянной основе.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд также считает, что исковые требования истца о включении периода ее обучения в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- по специальности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлениями Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно - исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п.2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование (п. 3.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И).

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ею было выработано менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, период обучения Златкиной Т.М. в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- по специальности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (ссылка истца на указанный пункт Постановления) регулирует вопросы включения периодов работы (учебы) в общий, но не в специальный стаж.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ, по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительны отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года: 71 статья Основ была изложены в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ была изложены в новой редакции.

Таким образом, до 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ до внесения изменений в данную статью.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период по уходу истцом за <данные изъяты> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ (представлен с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения Златкиной Т.М. в отпуске по уходу за <данные изъяты> ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку период указанного отпуска начался после ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у истца отсутствовал необходимый специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на день обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у УПФ не было оснований для назначения пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для признания решения Комиссии УПФ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, виду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного выше, у суда нет оснований для обязания УПФ в Свердловском районе г. Перми назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения Златкиной Т. М. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          В.Л. Чебыкин