Решение по делу № А76-3067/2009 от 25.03.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск                                                                 Дело №А76-3067/2009-63-75

25 марта 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2009 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоновым Д.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска

к ИП Соболевой И.В., г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от административного органа: Дубовиковой Т.П. – специалиста 1 разряда, доверенность от 14.01.2009 №03-01/000128, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен (л.д. 40-41).

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по России по Ленинскому району г.Челябинска (далее – ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соболевой И.В., г.Челябинск (далее – ИП Соболева И.В., г.Челябинск, предприниматель) к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)– розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификата соответствия на алкогольную продукцию, без справок к товаротранспортным накладным и ГТД (разделы «А» и «Б»), а также их копий, заверенных в установленном порядке.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагает состав административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Соболевой И.В. доказанным, указал, что нарушений процессуального характера со стороны административного органа при привлечении к административной ответственности не допущено.

Индивидуальный предприниматель Соболева И.В., в судебное заседание не явилась, отзыва не представила, требований не оспорила, затребованные определением суда от 26.02.2009 документы не представила. В материалах дела имеется телеграмма (л.д. 40-41), подтверждающая, что судом приняты все меры по  уведомлению предпринимателя о времени и месте судебного заседания.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Соболева Ирина Владимировна, 17.03.1965 года рождения, уроженка г.Челябинска, проживающая по адресу: г.Челябинск, ул. Шота Руставели, д.3, кв.66, - зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2005 ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 305744906500020 (л.д. 54-55, 58).

Сотрудником ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска, совместно с сотрудником Министерства сельского хозяйства Челябинской области, на основании поручения №60 от 16.02.2009 (л.д. 9, 62-63), 16 февраля 2009 г. проведена проверка в торговой точке – павильоне, принадлежащем ИП Соболевой И.В. (договор аренды от 09.01.2008 б/н с ООО «ГИМ» - л.д. 59-61), расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Машиностроителей, 36 - на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При проверке выявлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции (водка «Гост», емкостью 1,5 л, с содержанием алкоголя 40%, в количестве 1 бутылка, по цене 17 руб. 00 копеек за 100 грамм) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота (товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия и справок раздела «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным).

Результаты проверки зафиксированы в акте №7 (04-000125-07) от 16.02.2009 (л.д. 7-8). Указанный акт 16.02.2009 был подписан продавцом Тихомировой И.В. Второй экземпляр акта получен продавцом Тихомировой И.В., о чем в акте имеется соответствующая отметка (л.д. 7).

17.02.2009 административным органом в отношении ИП Соболевой И.В.составлен протокол №60 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 5-6). Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии индивидуального предпринимателя Соболевой И.В., с указанным протоколом предприниматель был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, и отметка о том, что замечаний к протоколу нет. Копия протокола получена предпринимателем 17.02.2009, что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе (л.д. 6).

Материалы административного дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении ИП Соболевой И.В к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортирования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии со статьей 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего федерального закона, без сертификата соответствия.

В соответствии с п.12, п.14 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от  19.01.1998, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или  органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом). Продавец должен предоставить также иную информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов. Пунктом 139 Правил установлена обязанность продавца алкогольной продукции иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки к товарно-транспортной накладной.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной влечет наложение административного взыскания на должностных лиц (к которым приравниваются предприниматели – ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от 4000 рублей до 5000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, субъектом административной ответственности является должностное или юридическое лицо.

При этом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.210 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Реализация ИП Соболевой И.В. алкогольной продукции при отсутствии надлежаще оформленных товаросопроводительных документов и сертификата соответствия подтверждается кассовым чеком №0493 от 16.02.2009 (л.д. 50), объяснительной продавца Тихомировой И.В. от 16.02.2009 (л.д. 57).

Факт совершения ИП Соболевой И.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем, требования административного органа подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Так, состав административного правонарушения административным органом доказан, квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ определена правомерно, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены: протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 5-6).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ «Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию» лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к отягчающим обстоятельствам относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2008 по делу №А76-25364/2008-53-625 и  решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2008 по делу №А76-27005/2008-53-671 предприниматель Соболева И.В. была дважды привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафов  в сумме 4000 рублей и 4000 рублей (л.д. 20-32). Указанные решения вступили  в законную силу.

Поскольку в момент проверки алкогольная продукция, которая реализовывалась с нарушением требований действующего законодательства, не была изъята в соответствии со статьей 27.10. КоАП РФ, суд не может применить административную ответственность в виде ее конфискации.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в сумме пять тысяч рублей, с учетом наличия отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна указываться информация о получателе платежа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Получатель платежа: УФК Минфина России по Челябинской области (ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области                      

БИК: 047501001

Счет получателя: 40101810400000010801

ИНН: 7449011385

КБК: 18211608000010000140

ОКАТО: 75401000000

Наименование штрафа: штраф за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 17.03.1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░. ░░░░ ░░░░░░░░░, ░.3, ░░.66, - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 06.03.2005 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░ 305744906500020, - ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://18aas.arbitr.ru  ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru.