Решение от 17.06.2013 по делу № 5-1069/2013 от 31.05.2013

Материал 5-1069/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва                                                                                                                         17 июня 2013 года

Судья Кунцевского районного суда г. Москвы Хохлова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1069/13 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новые Строительные Технологии», находящегося по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1         ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Новые Строительные Технологии» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно 12 февраля 2013 года в 12 часов 00 минут при проведении сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве выездной проверки по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников на объекте строительства дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Новые Строительные Технологии» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, нарушив при этом п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «Новые Строительные Технологии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Новые Строительные Технологии» генеральный директор фио, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «Новые строительные технологии».

Изучив предоставленные в судебное заседание документы, выслушав защитника фио, просившую применить к юридическому лицу за указанное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности, допросив в качестве свидетеля фио, инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, пояснившей суду, что в ходе проверки на указанном объекте были обнаружены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу, ООО «Новые Строительные Технологии» как генеральный подрядчик несет административную ответственность за привлечение указанных граждан, прихожу к выводу о том, что ООО «Новые Строительные Технологии» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу.

Вина ООО «Новые Строительные Технологии» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС № от 21.05.2013, согласно которому 12 февраля 2013 года в 12 часов 00 минут при проведении сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве выездной проверки по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников на объекте строительства дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Новые Строительные Технологии» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, нарушив при этом л.4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д 2, л.д. 59);

- распоряжением заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 11.02.2013 года о проведении выездной внеплановой проверки объекта строительства дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью выявления нарушений миграционного законодательства (л.д. 3-4);

- актом № от 17.02.2013 года о проверке соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, согласно которому в ходе проверки объекта строительства дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения ООО «Новые Строительные Технологии» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у последнего разрешения на работу (л.д. 5-6);

- протоколом осмотра территории от 12.02.2013 года, согласно которому 12.02.2013 года в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО осмотрен объект строительства дошкольного образовательного учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, на котором выявлен факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего (л.д. 7-8);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 12.02.2013 (л.д. 9-13);

- объяснением фио, из которых следует, что он с 20 января 2013 года работал в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, разрешения на работу на территории РФ не имеет (л.д. 15);

- постановлением от 12.02.2013 № МС 919-07-610 о привлечении фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.20);

- рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО фио о том, что гражданину Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешение на работу в г. Москве не выдавалось (л.д. 21);

- рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО фио о том, что в результате проверки на строительном объекте дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу (л.д. 14);

- объяснениями генерального директора ООО «Новые Строительные Технологии» фио, согласно которым ООО «Новые Строительные Технологии» заключило государственный контракт от 17.12.2012 года на строительство дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> В последующем для выполнения работ ООО «Новые Строительные Технологии» заключило договор субподряда с ООО «Вершина» (л.д. 27);

- договором подряда № от 14 декабря 2012 года (л.д. 25-27);

- государственным контрактом от 17 декабря 2012 года № (л.д. 36-41).

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Новые Строительные Технологии» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Совокупность вышеприведенных доказательств, признанных судом достоверными, дает суду основание прийти к выводу о виновности ООО «Новые Строительные Технологии» и квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что ООО «Вершина» как субподрядчик несет ответственность за привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности без разрешения на работу, суд находит необоснованными, приведенными с целью уклониться от административной ответственности, поскольку в соответствии с представленным государственным контрактом от 17.12.2012 года ООО «Новые Строительные Технологии» как генеральный подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчика (пункт 7.14 Контракта).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, материальное положение, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Новые Строительные Технологии» минимальное наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, о чем просил законный представитель в своем письменном ходатайстве, направленном в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 705,              ░░░ 044 583 001, ░░░░ 401 018 108 000 000 10041, ░░░ 770 660 3405, ░░░ 770 601 001, ░░░░░ 452 865 96000, ░░░ 19211690010016000140.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░