Решение по делу № 2-1038/2016 от 18.01.2016

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е З А О Ч Н О Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участи ем представителей истца по доверенности ФИО3, Ким К.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) об оспаривании отказа администрации в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен). Дом приобретен на основании договора купли-продажи от (дата обезличена).

В договоре купли-продажи указано, что дом находится на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером: (номер обезличен), предоставленном ФИО2 на праве пользования.

В то же время, в силу п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Более того, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

(дата обезличена) ФИО1 направила заявление о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) собственность, так как с (дата обезличена) является собственником жилого дама, расположенного на указанном земельном участке.

(дата обезличена) получен ответ Администрации Чернышихинского сельсовета, которым было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Глава Администрации не привел ни одного из перечисленных в ст. 28 ЗК РФ оснований для отказа и необоснованно не принял во внимание положения ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ.

Таким образом, при переходе права собственности на жилой дом к покупателю ФИО1 к ней в соответствии со ст. 35 ЗК РФ перешло права пользования соответствующей частью земельного участка, занятой жилым домом и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежние собственники, то есть на праве пользования земельным участком площадью 1200 кв. м..

Прежний собственник, продав жилой дом, утратил право пользования земельным участком, доказательств того, что он пользуются земельным участком на прежних правах, не имеется, права третьих лиц не нарушаются.

Более того, имеются сведения о том, что ФИО2 скончалась (дата обезличена). Соответственно, земельный участок свободен от прав третьих лиц.

В связи с изложенным, ссылаясь на ст.ст. 28, 29, 35 ЗК РФ, 268, 271, 552 ГК РФ, истица просит признать незаконным отказ Администрации Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) собственность ФИО1 и обязать Администрацию Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) предоставить ей указанный земельный участок в собственность.

В судебное заседание истица не явилась. Ее представители поддержали требования своего доверителя.

Представитель ответчика администрации Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке вынесения в отношении его заочного решения, с согласия представителей истца.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договоре не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество. Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 24.03.2009 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее: покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 года N137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ (с изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право

собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из

документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке, (п. 7 введен Федеральным законом от 23.11.2007 N 268-ФЗ)».

Судом установлено, что истице принадлежит на основании договора купли-продажи от 19.12.2006г., заключенного с ФИО2, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

В договоре купли-продажи указано, что дом находится на земельном участке площадью 1200 кв.м., предоставленном ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования.(л.д.5)

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный 13.02.2007г. с кадастровым номером: (номер обезличен)л.д.10)

(дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) собственность.

Ответом администрации Чернышихинского сельсовета от 11.01.2016г. истице было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, со ссылкой на то, что спорный земельный участок по кадастровому паспорту числится в пользовании продавца дома ФИО2

Учитывая вышеуказанные обстоятельства следует признать, что при переходе права собственности на жилой дом к покупателю ФИО1 к ней на основании вышеуказанных норм закона перешло и право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой жилым домом и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежний собственник, то есть на праве пользования земельным участком площадью 1200 кв. м.

Прежний собственник, продав жилой дом, утратил право пользования земельным участком, доказательств того, что он пользуются земельным участком на прежних правах, не имеется, права третьих лиц не нарушаются.

Т.о. требования истца об оспаривании действий органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) собственность ФИО1 и обязать Администрацию Чернышихинского сельсовета (адрес обезличен) предоставить ей указанный земельный участок в собственность бесплатно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев