Решение от 01.04.2015 по делу № 33-38/2015 (33-8106/2014;) от 22.09.2014

Судья Жежера В.П. Дело № 33-38-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2015 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего	Мжельской Г.А.,
судей	Храмцовой В.А., Новоселовой Е.Г.
при секретаре	Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шаля В. И. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Шаля В. И. к открытому акционерному обществу «Кучуксульфат», администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности произвести технологическое подключение жилого дома к системе теплоснабжения.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаля В.А. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Кучуксульфат» (далее – ОАО «Кучуксульфат») о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома по <адрес> р.<адрес> <адрес>. На его обращение к ответчику с просьбой произвести подключение к системе теплоснабжения, выдать техническое условие, ему письмом от ДД.ММ.ГГ было отказано в связи с отсутствием технической возможности. Указывая на то, что действия ОАО «Кучуксульфат» незаконны, поскольку ответчик является собственником единственной существующей в р.<адрес> центральной системы теплоснабжения, к проходящей магистрали теплоснабжения по <адрес>, как до его дома, так и после, имеются включения домовладений, жилой дом построен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, имеет систему отопления, которая может быть подключена к центральной системе теплоснабжения, Шаля В.И. просил возложить на ответчика обязанность произвести технологическое подключение жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> системе теплоснабжения в р.<адрес> <адрес> проходящей по <адрес>.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края и администрация Благовещенского района Алтайского края.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 25 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований Шаля В.И. к ОАО «Кучуксульфат» о возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе истец Шаля В.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец Шаля В.И. указывает на то, что его требование о возложении обязанности произвести технологическое подключение по существу является требованием о заключении договора энергоснабжения. В ходе рассмотрения дела было установлено, что он обладает установленным техническим требованиям энергопринимающим устройством, с наличием либо отсутствием которого законодатель связывает обязанность заключения договора энергоснабжения. Факт возможности подключения подтвержден заключением специалиста ФИО2 Доводы ответчика о том, что подключение к сети неизбежно приведет к ухудшению характеристик подаваемой теплой воды несостоятельны, заключение специалиста не является надлежащим доказательством, а ходатайства о назначении судебной экспертизы ответчиком заявлено не было. Кроме того, в жалобе указал на то, что ОАО «Кучуксульфат» является субъектом естественных монополий и в силу законодательства наделен определенными обязанностями, в том числе по осуществлению надлежащего содержания сетей в состоянии достаточном для удовлетворения всех возможных потребителей, в противном случае должен прекратить свою деятельность. Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что все находящиеся поблизости объекты (в том числе соседняя квартира) подключены к системе теплоснабжения, никто из ранее обращающихся за подключением отказа в заключении договора энергоснабжения не получал. Судом первой инстанции не было указано в соответствии с какими критериями должен был быть определен надлежащий способ судебной защиты, не предложено уточнить исковые требования в данной части.

В Алтайский краевой суд явился представитель ОАО «Кучуксульфат» ФИО3, которая возражала против отмены решения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ОАО «Кучуксульфат» ФИО3, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения ( технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в ч. 1 данной статьи подключение ( технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение ( технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В ч.3 ст.14 указанного Федерального закона установлено, что при наличии технической возможности подключения ( технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ( далее Правила).

Согласно п. 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует:

- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Шаля В.И. на основании постановления администрации Благовещенского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ, принадлежит по праву общей совместной собственности <адрес> р.<адрес> <адрес>

Также установлено, что тепловые сети р.<адрес> принадлежат по праву собственности ОАО «Кучуксульфат». Ответчик является единственным поставщиком тепловой энергии централизованного отопления в р.<адрес>.

Шаля В.И. обратился в ОАО «Кучуксульфат» с заявлением о подключении принадлежащего ему жилого помещения к системе теплоснабжения и выдаче технического условия на подключение.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГ Шаля В.И. отказано в выдаче технического условия на подключение жилого помещения по адресу: <адрес> системе теплоснабжения <адрес>, в связи с отсутствием технической возможности.

ДД.ММ.ГГ ОАО «Кучуксульфат» истцу направлено сообщение о том, что его обращение по вопросу подключения к системе теплоснабжения объекта по адресу: <адрес> рассматривается специалистами ОАО «Кучуксульфат» для определения альтернативной точки подключения. Кроме того, ссылаясь на Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** истцу рекомендовано представить заявку, содержащую необходимые сведения, а также документы, прилагаемые к заявке в обязательном порядке в силу указанных Правил.

ДД.ММ.ГГ Шаля В.И. во исполнение указанного сообщения представил ответчику дополнительные сведения и документы.

Однако, ДД.ММ.ГГ ОАО «Кучуксульфат» вновь направлено сообщение о неполном предоставлении сведений и документов, в соответствии с указанными Правилами.

В качестве основания отказа Шаля В.И. в подключении к системе теплоснабжения р.<адрес> и выдаче технического условия, ответчик указал на отсутствие технической возможности, в доказательство чего представил поверочный расчет тепловой сети *** ОАО «Кучуксульфат» от тепловой камеры ТК-8 до конечного участка по <адрес>, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГ.

Проведя анализ гидравлического расчета теплосети энергоаудитор сделал вывод о перегрузке данной теплосети и отсутствии возможности подключения дополнительных теплопотребителей в любой точке от ТК-8 до конечного участка включительно.

Для проверки доводов апелляционной жалобы о необоснованности отказа в подключения к системе теплоснабжения р.<адрес> и выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» *** С/14 от ДД.ММ.ГГ по состоянию на дату осмотра техническая возможность подключения <адрес> р.<адрес> <адрес> принадлежащей Шаля В.И., к тепловым сетям р.<адрес> <адрес>, принадлежащим ОАО «Кучуксульфат», определенная расчетным методом, без риска ухудшения договорных условий теплоснабжения других потребителей подключенных к данному участку теплосети отсутствует ( л.д.208-216).

В силу п. 14 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307, в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки и составу прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 11, 12 и 48 настоящих Правил, исполнитель в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 3 месяцев с даты получения указанного уведомления представить недостающие документы и сведения.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 3 месяцев с даты его уведомления исполнитель аннулирует заявку на подключение и уведомляет об этом заявителя в течение 15 дней с даты принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Как пояснила представитель ОАО «Кучуксульфат» до настоящего времени Шаля В.И. не представил ответчику недостающие документы и сведения.

С учетом изложенного, доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и по мнению коллегии не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: