Решение по делу № 2-2773/2015 от 06.02.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2015 года                  г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Перепелюк О.В., при секретаре Битковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 о сносе строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит обязать ответчика за его счет снести строения и ограждение на земельных участках №, 433 с кадастровыми номерами № № по адресу: <адрес> возведенные в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17, взыскав с ответчика государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что данные объекты возведены в зоне минимального допустимого расстояния от оси магистрального газопровода КРП-17 и в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, они подлежат сносу за счет лица, допустившего такие нарушения.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, не возражала рассмотрению данного дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, рассматривает дело в порядке заочного производства.

Представитель СНТ «Ховрино-2» ФИО8 в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к КРП-17 высокого давления Ду (диаметр условный) 1 000 мм, рабочее давление 55 кг/см 2, который проходит по территории Дмитровского и <адрес>ов <адрес>.

Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (л.д. 14), а также эксплуатируется на основании договора аренды имущества №-Д-19/14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:008 05 02:0176 площадью 597 кв. м с разрешенным использованием для огородничества по адресу: <адрес>, ОНТ ЗАО «Метровагонмаш» Ховрино-2», уч. 432, принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании Договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации № (л.д. 160).

Также ФИО3 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 495 кв. м с разрешенным использованием для огородничества по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации № (л.д. 161).

Из акта обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода следует, что на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № расположены четыре постройки и ограждение по периметру участков, составляет 6-8 м., ось магистрального газопровода проходит по земельным участкам ответчика и ограждение расположено в охранной зоне.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный газопровод является опасным производственным объектом.

Как установлено ст. 2 и Приложением № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются в том числе производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Участок магистрального газопровода - отвода к КРП-17 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации N А02-30562 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологического, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и атомному надзору (л.д. 69-74).

Согласно техническому паспорту магистральный газопровод отвод к КРП-17 предназначен для транспортировки газа высокого давления от газопровода Грязовец КГМО-2 до КРП-17. Год ввода в эксплуатацию - 1987 (л.д. 55-59).

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв. м до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м от оси газопровода.

Определением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНО «Экспертно-правовой центр» (л.д. 172 - 173).

Между тем, ФИО4 И.А. не обеспечил доступ на объект исследования, расположенный по адресу: <адрес>

Данное гражданское дело было возвращено в суд без исполнения, что подтверждается сообщением директора АНО «Экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Поскольку ФИО4 И.А. уклонился от проведения экспертизы, суд приходит к выводу о том, что он не представил доказательств, подтверждающих в обоснование его доводов, поэтому суд принимает во внимание доказательства, представленные истцом.

Из письма Администрации городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № исх-2688 следует, что разрешений на строительство жилых домов и других строений в д. Ховрино в охранной зоне газопровода высокого давления без согласования с Крюковским УМГ не выдавалось (л.д. 97).

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, порядок пользования землями промышленности. Транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.), определялся положениями об этих землях, утверждаемыми ФИО2 и ФИО1.

В соответствии с п.п. 8-11 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могли устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.В соответствии с п.п. 7,11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов были установлены охранные зоны:

Вдоль трасс трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода.

Статьей 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Также, в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимально допустимых расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительным нормам и правилам по проектированию магистральных трубопроводов.

Минимальные расстояния, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности, безопасность людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, установлены СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы».

Данные строительные правила предусматривают безопасны расстояния, которые должны соблюдаться при строительстве газопроводов, что автоматически исключает возможность последующего строительства любых объектов в указанных пределах.

В целях обеспечения промышленной безопасности законодатель предусмотрел нормативные акты, которые обязывают органы власти, юридических и физических лиц соблюдать данные безопасные расстоянии при дальнейшем использовании земельных участков, расположенных рядом с опасным производственным объектом.

Ссылки на предусмотренные вышеуказанным СНиП безопасные расстояния присутствуют в многочисленных нормативных актах, определяющих порядок застройки.

На основании статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

Предусмотренная законодателем отсылочная норма ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» - минимальные расстояния СНиП не прекращает своего действия в связи с принятием технических регламентов, определяющих безопасность зданий и сооружений, поскольку данный регламент не распространяет свое действие на ст. 32 Закона.

Суд учитывает позицию Высшего Арбитражного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-17140/12, согласно которому таблица 4 пункта 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» относится к вышеуказанному перечню стандартов, поскольку на нее есть ссылка в п. 3.8. данного СНиП, а пункт 3.8. СНИП в перечне национальных стандартов, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, суд принимает во внимание, что нахождение спорных объектов в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода в случае аварии может привести к тяжелым последствиям с человеческими жертвами и материальным ущербом, что в свою очередь может повлечь привлечение к уголовной ответственности представителей истца.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» о сносе строений, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельному участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП ДД.ММ.ГГГГ.85, «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода (250 метров), создают угрозу жизни и здоровью граждан, и разрешения на строительство в указанной зоне ответчиком в соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» получено не было.

При таких обстоятельствах суд обязывает ФИО3 за свой счет снести строения и ограждение на земельных участках №, 433 с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> возведенные в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17.

В соответствии со ст. 93 ГПК РФ, с ФИО3 в пользу истца суд взыскивает понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей (л.д. 11).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 о сносе строений – удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет снести строения и ограждение на земельных участках № с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> возведенные в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья