Решение по делу № 2-1873/2012 ~ М-1830/2012 от 18.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2012 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,

при секретаре: Назаровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по <№> по иску Коновалова В. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что он осуществлял и осуществляет лечебную деятельность на должностях медицинского персонала в государственном учреждении по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья, в частности, в настоящее время он продолжает осуществлять трудовые обязанности фельдшера скорой помощи.

03 апреля 2012 года, реализуя свое право на назначение досрочной трудовой пенсии, он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

22 июня 2012 года состоялось заседание Комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которая отказала Коновалову В.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 – летнего специального стажа работы, засчитав в необходимый стаж – 29 лет 06 месяцев 02 дня (протокол УПФ от 22.06.2012 года <№>).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> – прочие отвлечения от основной работы (направление на сельскохозяйственные работы).

Считая отказ Комиссии включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, Коновалов В.М. просил признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязав ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> – прочие отвлечения от основной работы (направление на сельскохозяйственные работы).

В судебном заседании Коновалов В.М. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения суда, указав, что период нахождения его на сельскохозяйственных работах, он просит включить, поскольку за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, направлен был работодателем на основании приказа.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – Берсенева О.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения аналогичные содержанию отзыва ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске на исковые требования Коновалова В.М., в котором указано, что периоды нахождения Коновалова В.М. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 предусматривается включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и необходима полная занятость по основному месту работы, не может быть включен период нахождения на сельскохозяйственных работах, поскольку отсутствует полная занятость по основной деятельности.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 28 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:… 11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом п.2 указанного Постановления утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включен средний медицинский персонал:.. фельдшер…...

Из материалов дела видно, что Коновалов В.М. с <дата> и по настоящее время работает на должностях медицинского персонала в государственном учреждении по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность фельдшера скорой помощи.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 22.06.2012 года ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске Коновалову В.М. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия 30-летнего специального стажа. В данном протоколе указано, что Коновалов В.М. имеет 29 лет 06 месяцев 02 дня специального стажа.

Исключая из специального стажа периоды – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано, что согласно п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516 специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Из материалов дела видно, что Коновалов В.М. направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы – Новокуйбышевской станции скорой и неотложной медицинской помощи и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения.

Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).

    Таким образом, поскольку на повышение квалификации Коновалов В.М. направлялся работодателем и на время обучения за ним сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Коновалова В.М. о включении периодов – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж Коновалова В.М., дающий право для назначении досрочной трудовой пенсии.

Протоколом комиссии <№> от 22.06.2012 года ГУ УПФ в г. Новокуйбышеввске Самарской области заявителю отказано в начислении досрочной пенсии с учетом периода: - с <дата> по <дата> – прочие отвлечения от основной работы (направление на сельскохозяйственные работы).

Суд считает, что ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе включить в специальный стаж указанный период по тем основаниям, которые изложены в протоколе и отзыве ГУ УПФ по Самарской области.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Так, судом установлено, что Коновалов В.М. был направлен работодателем на основании приказа <№> от <дата> в совхоз «Маяк» в составе молодежно-комсомольского отряда на сельхоз хозяйственные работы с сохранением заработной платы.

Исходя из существа командировки следует, что истец был направлен в командировку, не в связи с выполнением его профессиональной трудовой функции, в связи с выполнением задания по уборке урожая.

Таким образом, в спорный период Коновалов В.М. не исполнял непосредственно свои трудовые обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности, а то обстоятельство, что за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, не является доказательством выполнения непосредственно своей трудовой функции, это лишь гарантия работодателя при направлении работника в командировку.

Сам по себе факт направления был обусловлен не наличием необходимости осуществления в определенном месте лечебной деятельности, в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 19 июня 1986 г. N 274 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая, заготовок сельскохозяйственных продуктов и кормов в 1983 году.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным вывод ответчика об исключении приведенного выше периода, но вместе с тем, считает, что несмотря на исключение данного периода из стажа истца, у последнего возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии, а именно: Коновалов В.М. продолжает осуществлять трудовую деятельность с <дата> и до настоящего времени в лечебном учреждении, на момент рассмотрения иска у истца уже достигнут требуемый тридцати летний стаж, в связи с чем суд считает, что включить следует период с <дата> по <дата>, а дата назначения пенсии следует считать – 25.04.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коновалова В. М. к ГУ УПФ по Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по Самарской области в назначении пенсии Коновалову В. М..

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> – период работы лечебной деятельности на должностях медицинского персонала в государственном учреждении по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья, в частности, при осуществлении трудовой обязанности фельдшера скорой помощи.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по Самарской области включить в специальный стаж работы Коновалову В. М., как лицу, осуществлявшему и осуществляющему деятельность на должностях медицинского персонала в государственном учреждении по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске назначить Коновалову В. М. досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную пенсию – 25 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 06.11.2012 года.

Председательствующий         -