Решение по делу № 2-1078/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-1078/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Мыски                                                                                                   23 июля 2015 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием представителя истца Беспалова С.А. Лихачева А.И., действующего на основании нотариальной доверенности от 09.06.2015 года,

представителя ответчика – администрации Мысковского городского округа – Задера О.С., действующая на основании письменной доверенности от 02.09.2014 года,

представителя третьего лица- администрации Кемеровской области – Марковцевой Е.Ю., действующей на основании письменной доверенности от 26.01.2015 года,

при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Беспалова С. А. к администрации Мысковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Беспалов С.А. обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении ему жилого помещения, вне очереди, отвечающее всем бытовым, санитарно-гигиеническим и техническим нормам жилого помещения в новом благоустроенном доме. Кроме того, просил взыскать с администрации нанесенный ему материальный ущерб, а также понесенные им судебные расходы за услуги представителя, юридические консультации, за составление искового заявления, за составление договора с его представителем, и за оформление нотариальной доверенности, в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировал тем, что он ранее проживал в <адрес>. В 2008 году его дом (барак) был признан ветхим и аварийным жильем, они попали под Губернаторскую программу «переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Однако ему не было предоставлено положенное ему жилье – благоустроенная квартира. Вследствие чего было нарушено его право на жилище. Всем гражданам из указанного дома предоставили жилье, а ему на тех же основаниях нет. Поскольку он не попал под программу переселения, то был вынужден скитаться, жил в подвалах и колодцах. Полагает, что его незаконно включили в список очередников. Незаконно и необоснованно Администрация города мыски внесла его в очередь предоставления жилья, в связи с чем, он был вынужден жить на улице в связи со сносом вышеуказанного жилого дома, признанного ветхим и аварийным

В судебном заседании представитель истца Беспалова С.А. – Лихачева А.И., действующего на основании нотариальной доверенности от 09.06.2015 года (л.д. 12) требования, заявленные его доверителем поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Истец Беспалов С.А. в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Лихачева А.И., о чем представил письменное заявление (л.д. 25).

    Представитель ответчика Администрации Мысковского городского округа – Задера О.С., действующая на основании письменной доверенности от 02.09.2015 года (л.д. 54), в судебном заседании против исковых требований истца Беспалова С.А. возражала и просила суд в их удовлетворении отказать полностью за необоснованностью. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 59-60) в котором указала, что Беспалов С.А. по результатам рассмотрения жилищной комиссией поданного им 02.03.2015 года заявления и полного необходимого перечня соответствующих документов, был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «Граждане, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания», что подтверждается постановлением Администрации Мысковского городского округа от 07.04.2015 года №765-п. в настоящее время очередь Беспалова С.А. в списке составляет №105. Таким образом, в списке перед истцом состоит 104 человека, которые также, как и истец, нуждаются в предоставлении жилого помещения. По данной причине администрацией Мысковского городского округа не может быть принято решение о предоставлении Беспалову С.А. во внеочередном порядке жилого помещения. Кроме того, жилые помещения нуждающимся гражданам могут быть предоставлены в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в том числе и путем перераспределения освободившихся жилых помещений. Таким образом в соответствии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, предоставляются другие благоустроенный жилые помещения по договорам социального найма. Это могут быть жилые помещения не только во вновь выстроенном многоквартирном доме, но и ранее построенном доме. Законодательством указано, что жилые помещения, предоставляемые вышеуказанной категории граждан, должны быть благоустроенными. Поэтому администрация Мысковского городского округа против предоставления истцу жилого помещения в новом благоустроенном доме возражает. Беспалову С.А. будет предоставлено благоустроенное жилое помещение, после того, как будут обеспечены жильем другие внеочередники, состоящие в списке перед ним. Кроме того, администрация не согласна с требованиями истца о взыскании компенсации за нанесенный ему материальный ущерб, а также за понесенные судебные расходы за услуги представителя истца Лихачева А.И. в суде, юридические консультации, за составление искового заявления, за составление договора с представителем, за нотариальную доверенность, в общей сумме <данные изъяты> рублей. истцом не предоставлен какой-либо расчет сумм, непонятно в чем заключался материальный ущерб, причиненный истцу, какие конкретно судебные расходы он понес и в каком размере, какие юридические консультации ему оказывались Лихачевым А.И. и о чем. Таким образом, предложенная сумма возмещения материального ущерба не подтверждается документально, в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, считает, что отсутствует какая-либо вина ответчика в причинении истцу материального ущерба.

Представитель третьего лица Администрации Кемеровской области Марковцева Е.Ю., действующая на основании письменной доверенности от 26.01.2015 года (л.д. 55), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила в суд письменные возражения на исковое заявление (л.д. 103-105) в которых указала, что заявленные требования Беспалова С.А. являются недоказанными и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Главного финансового Управления Кемеровской области Румянцева Н.С., действующая на основании письменной доверенности от 08.07.2015 года (л.д. 50), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила в суд письменные возражения на исковое заявление (л.д. 46) в которых указала, что заявленные требования Беспалова С.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

     В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и жилое помещение признано непригодным для проживания.

    В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 года №68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления. С заявлением о принятии на учет представляются следующие документы: паспорта гражданина Российской Федерации и членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; выписка из лицевого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная уполномоченной организацией; справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, по месту проживания гражданина, выданная соответствующей организацией, либо выписка из домовой книги, если гражданин является собственником жилого дома или его части; свидетельство о браке (если гражданин состоит в браке); свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут); выписка из технического паспорта жилого помещения с поэтажным планом, выданного уполномоченной организацией; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства гражданина; документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего); документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Кемеровской области (удостоверение на право пользования льготами, медицинское заключение о заболевании, дающее право больным на получение жилых помещений по договору социального найма, копия справки ВТЭК об инвалидности и другие) (при постановке на учет в качестве гражданина, отнесенного законодательством к указанной категории).

    Согласно имеющегося в материалах дела заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №1 от 13.08.2008 года (л.д. 87) и акта об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания №1 от 13.08.2008 года (л.д. 87) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации города Мыски №13-н от 08 апреля 2013 года (л.д. 61-66,67-68) утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания» на 2013-2015 годы. В указанной программе планировалось расселить в 21013 году жилой дом, расположенный адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Мыски №588-нп от 03 апреля 2014 года (л.д. 69-74) утверждена муниципальная «Переселение граждан из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания» на 2014-2017 годы.

    В судебном заседании установлено, что истец Беспалов С.А. неоднократно, начиная с августа 2014 года, обращался в Администрацию Мысковского городского округа, Администрацию Кемеровской области, Администрацию Президента РФ с заявлениями о признании его нуждающимся в жилом помещении (л.д. 89,91,93,95,97,99), в связи с чем ему были даны ответы, в которых было разъяснено о необходимости предоставления пакета документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Также было разъяснено, что Беспаловым А.С. не был представлен документ являющийся основанием для вселения его в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (адрес регистрации по месту жительства), однако в архиве отдела по жилищным вопросам были найдены документы, подтверждающие право получения жилой площади Беспаловым С.А., но по адресу: <адрес>, в связи с чем ему было рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта предоставления ему документа для вселения в жилое помещение (л.д. 90,92,94,96,98,100).

    Согласно решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 января 2015 года Беспалов С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с момента выдачи ордера, то есть 11.08.1992 года (л.д. 101-102). Решение вступило в законную силу 27 февраля 2015 года.

    Согласно постановления Администрации Мысковского городского округа «О принятии на учет» №765-п от 07.04.2015 года (л.д. 75), после предоставления им необходимого пакета документов (л.д. 77-86) принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Беспалов С. А., состав семьи 1 человек, по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» (л.д. 75).

    Из имеющихся в материалах дела справки от 08.04.2015 года (л.д. 6) и письменного сообщения от 08.04.2015 года (л.д. 7) выданных администрацией Мысковского городского округа усматривается, что Беспалов С.А. включен в список (реестр) получателей от 02.03.2015 года в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания». На 08.04.2015 года очередь №106. Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимся в материалах дела списком граждан участвующих в программе переселения (л.д. 76).

    В судебном заседании бесспорно установлено, что Беспалов С.А. состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» от 02.03.2015 года, по состоянию на 08.04.2015 года очередь №106, данный факт подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Однако, согласно действующему законодательству, порядок получения жилья указанной категории граждан зависит от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Истец не относится к категории граждан, подпадающих под внеочередное право предоставления жилого помещения, следовательно, жилое помещение Беспалов С.А. получит в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности. Данный вывод также подтверждается ст. 7 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 года №68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

    В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд полагает, что исковые требования Беспалова С.А. о предоставлении ему жилого помещения, вне очереди не могут быть удовлетворены, поскольку право на получение жилого помещения Беспалова С.А. в настоящий момент может быть реализовано только в порядке очередности и зависит от обеспечения жилыми помещениями тех лиц, которые стоят в очереди впереди.

    Судом установлено, что Беспалов С.А. по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» включен в реестр получателей жилого помещения по договору социального найма от 02.03.2015 года, очередь на 08.04.2015 года №106.

Поскольку обязанность ответчика по предоставлению Беспалова С.А. жилого помещения в порядке очередности по договорам социального найма жилых помещений и так предусмотрена действующим законодательством, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Беспалова С.А. за необоснованностью.

Рассматривая требования истца Беспалова С.А. о взыскании с ответчика нанесенного ему материального ущерба, а также понесенных им судебных расходов за услуги представителя, юридические консультации, составление искового заявления, составление договора с представителем, и за оформление нотариальной доверенности, в общей сумме 16.300 рублей, суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом не предоставлен какой-либо расчет сумм, подлежащих взысканию с ответчика, непонятно в чем именно заключался материальный ущерб, причиненный ему.

Согласно ст. 1064 ГРК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 15 и ст. 16 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

    Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что Администрацией Мысковского городского округа истцу Беспалову С.А. неоднократно разъяснялось о необходимости предоставления необходимого пакета документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается письменными материалами дела, полный и необходимый пакет документов для постановки на учет им был предоставлен лишь 02.03.2015 года на основании которого он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания», а также учитывая то, что ответчик не вправе ставить гражданина на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, без подтверждающих документов, то требования истца о возмещении материального ущерба также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

          При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Беспалова С.А., а потому в удовлетворении иска следует отказать полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Иск Беспалова С. А. к администрации Мысковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2015 года

Судья                      Пахоруков А.Ю.