Решение по делу № А41-16249/2012 от 22.06.2012

Арбитражный суд Московской области

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

22 июня 2012 года                                            Дело №А41-16249/12

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2012 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В.Афанасьевой,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Каповым А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по   заявлению

И.О. прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области

к индивидуальному предпринимателю  Муравьеву Геннадию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – Тимакина О.В., удостоверение № 130665;

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Муравьева Геннадия Николаевича (далее – ИП Муравьев Г.Н., заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От ИП Муравьева Г.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявление судом удовлетворено.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2012 Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области совместно МУ МВД России «Власиха» во исполнение решения межведомственного совещания от 26.01.2012 проведена проверка соблюдения законодательства об использовании федерального недвижимого имущества ИП Муравьевым Г.Н. на территории городского округа Власиха Московской области.

В ходе проверки установлено, что  асфальто-бетонная площадка (плоскостное сооружение), расположенная по адресу: Московская область, пос. Власиха, ул. Солнечная, д.7а, общей площадью 48,2 кв.м.,  находится в федеральной собственности, принадлежит на праве оперативного управления Минобороны РФ и используется ИП Муравьевым Г.Н. для осуществления предпринимательской деятельности под торговый павильон (магазин) для продажи фруктов, овощей, продуктов питания без надлежаще оформленных документов.

По факту выявленного правонарушения 23.03.2012 и.о. прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в отношении ИП Муравьева Г.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии ИП Муравьева Г.Н., о чём свидетельствуют его объяснения и подпись.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с представленными прокурору ст. 28.4 КоАП РФ полномочиями и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел, предусмотренных ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 20.05.2011 №8459 асфальто-бетонная площадка (плоскостное сооружение), расположенная по адресу: Московская область, пос. Власиха, ул. Солнечная, д.7а, общей площадью 48,2 кв.м. (далее - площадка), инвентарный номер №344:054-20828, лит.Б. значится в реестре федерального имущества за 328 эксплуатационно-технической комендатурой, в/ч 12470 (143010, Московская область, г. Одинпово-10).

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны России переданы функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций.

Приказом Министра обороны РФ от 30.04.2009 № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений МО РФ»  выполнение     указанных     выше     функций     возложено     на     Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, ИП Муравьев Г.Н. использует находящейся в федеральной собственности объект недвижимого имущества с нарушением требований гражданского законодательства без надлежаще оформленных документов, без разрешения Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ следует, что объективная сторона административного правонарушения заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, документов, подтверждающих правомерность использования площадки, расположенной по адресу: Московская область, пос. Власиха, ул. Солнечная, д.7а, общей площадью 48,2 кв.м. ИП Муравьевым Г.Н.  не представлено.

Таким образом, судом установлен факт использования ИП Муравьевым Г.Н.  площадки без надлежаще оформленных документов.

Процедура привлечения ИП Муравьева Г.Н. к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.  Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                             РЕШИЛ:

заявление И.О. прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области удовлетворить.

Привлечь  индивидуального предпринимателя  Муравьева Геннадия Николаевича, 13.12.1961 года рождения в дер. Бокино, Жердевского района, Тамбовской области, проживающего по адресу: Московская область, г.Одинцово-10, ул. Заозерная, д. 2, кв. 32, зарегистрированного за ОГРН 304503212000044 к административной ответственности на основании ч. 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН 7702151927 КПП 770201001

Управление Федерального казначейства по Московской области

(Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620

БИК 044583001

Расчетный счет 40101810600000010102

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

Код дохода (КБК) 415 1 16 90010 01 0000 140

Назначение платежа: штраф по делу (номер дела в арбитражном суде).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья                                                                 М.В.Афанасьева