Решение по делу № 2-279/2017 от 05.06.2017

Дело №2-279\17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2017года г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи СПАСИБОВОЙ С.Б.

При секретаре МАРХЕЛЬ И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279\17 по иску Федерального агентства научных организаций России к Арбузовой Р.Г., Федеральному государственному унитарному предприятию «Ишимское « о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.

У С Т А Н О В И Л :

Истец Федеральное агентство научных организаций России в лице Сибирского территориального Управления ( ФАНО России ) обратилось в суд с иском к ответчикам Арбузовой Р.Г., ФГУП «Ишимское «, просит :

1.Признать договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФГУП «Ишимское « и Арбузовой Р.Г. недействительной (ничтожной ) сделкой.

2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки,обязав Арбузову Р.Г. возвратить ФГУП «Ишимское «жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>.

Свои требования Истец мотивировал следующим : Между ФГУП «Ишимское « и Арбузовой Р.Г. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>

В соответствии с ч.3 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или Указом Президента РФ категориям граждан, признанным по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данные, свидетельствующие о том, что Арбузова Р.Г. в установленном законом порядке отнесена к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, отсутствуют.

Жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>. было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Ишимское «.

В соответствии с ч.9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 года №253-ФЗ « О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу указанного федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специального уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ функции и полномочия учредителя указанных организаций. ФАНО создано Указом Президента РФ от 27 сентября 2013 года №735. Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2013 года №959 утверждено Положение о Федеральном агентстве научных организаций. В соответствии с п.5.3.1 данного Положения ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а так же функции и полномочия собственника федерального имущества от имени Российской Федерации.

Согласия на заключение договора социального найма и на приватизацию спорной квартиры ФАНО России, как собственник имущества, не давало.

Оспариваемый договор социального найма заключен с нарушением императивных требований статьей 49 и 60 Жилищного Кодекса РФ и является недействительной (ничтожной ) сделкой.

В судебное заседание представитель истца ФАНО России не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя ФАНО России.

Ответчик Арбузова Р.Г. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика Белоглазова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования ФАНО России не признала.

Представитель ответчика ФГУП «Ишимское « в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Третье лицо на стороне ответчика ФГБУН Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук своего представителя в суд не направили. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В обоснование заявленных требований истцом суду представлен договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП « Ишимское « Россельхозакадемии, именумого «Наймодатель «, с одной стороны и Арбузовой Р.Г., именуемой « Наниматель « с другой стороны.

В соответствии с п.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся на балансе ФГУП «Ишимское « Россельхозакадемии за инвентарным номером 3137, состоящее из жилого дома ( квартиры ), общей площадью 40 кв.м. по адресу : <адрес>. для проживания в нем.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она основывает свои требования и возражения.

Основанием для признания договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Ишимское « и Арбузовой Р.Г., недействительной (ничтожной ) сделкой по мнению истца является то обстоятельство, что на момент его заключения Арбузова Р.Г. не стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не была отнесена к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда по договорам социального найма.

Кроме того договор заключен при отсутствии согласия на его заключения ФАНО России.

По ходатайству стороны ответчика суд истребовал и обозрел материалы гражданского дела 2-102/17 по иску Арбузовой Р.Г. к ФГУП «Ишимское « о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В материалах дела имеется копия паспорта Арбузовой Р.Г., из которого следует, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу д.Нерпино <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что правоотношения Арбузовой Р.Г. как нанимателя спорного жилого помещения возникли до вступления в законную силу Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 5 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье Арбузовой Р.Г., жилищный фонд РФ включал в себя жилые дома и жилые помещения, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд ), жилые дома и помещения, принадлежащие колхозам,кооперативным организациям, профсоюзам и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд ), жилые помещения, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ОПХ «Ишимское» (ныне ФГУП «Ишимское «) по состоянию на 1987 год имело статус государственного предприятия, а потому находящийся на ее балансе жилой фонд относился к государственному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 28 Жилищного Кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 50, 47 ЖК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, вселение в жилое помещение осуществлялось на основании ордера, выдаваемого местным исполнительным комитетом Совета народных депутатов.

В материалах гражданского дела 2- 102\17 отсутствует ордер на право вселения Арбузовой Р.Г. с членами семьи в <адрес>.Договор найма жилого помещения в письменной форме так же не составлялся.

Однако по смыслу ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось, в частности, путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года N 677, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Решением Ишимского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено : «Признать за Арбузовой Р.Г. право собственности на жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с п.2 статьи 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу,обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Рассматривая дело по иску Арбузовой Р.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации суд пришел к выводу, что Арбузова Р.Г. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> законно, в установленном законом порядке и на условиях социального найма.Совокупностью исследованных доказательств, в том числе решением суда от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что жилое помещение по адресу <адрес>. было предоставлено Арбузовой Р.Г. в 2001 ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения. Жилье было предоставлено владельцем-ГУП Ишимское опытно-производственное хозяйство, являвшегося государственным предприятием и правопреемником совхоза «Ишимский «

Доказательства того, что заключенный с Арбузовой Р.Г. в ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения по адресу <адрес>. в последующем расторгался суду не предоставлены.

С марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

Статьей 5 Федерального Закона РФ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ « установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 « о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят как правило длящейся характер и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникнуть и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального Закона РФ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ « установлено общее правило, согласно которому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или Указом Президента РФ категориям граждан, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным Кодексом случаев.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного Кодекса РФ ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ ).

Жилищный Кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Нарушение требований Жилищного Кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 части 3 статьи 11 Жилищного Кодекса РФ и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а так же заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Требования о признании недействительным заключенного договора социального найма подлежит разрешению исходя из аналогии закона ( часть 1 статьи 7 Жилищного Кодекса РФ ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского Кодекса РФ о недействительности сделки

    В соответствии с частью 1, 2 статьи 166 Гражданского Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма жилого помещения от 21 февраля 2011 года сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

    В соответствии со статьей 168 Гражданского Кодекса РФ Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно сообщения ФГУП «Ишимское» образовано в результате переименования приказом Федерального агенства научных организаций от 30 июля 2014 года №392 ФГУП «Ишимское» Российской академии сельскохозяйственных наук,образованного в свою очередь в результате переименования Государственного унитарного предприятия Ишимское опытно-производственное хозяйство НИИСХ Северного Зауралья СО РАСХН, созданного в 1971 году на базе совхоза Ишимский. В соответствии с Уставом ФГУП Ишимский является правопреемником совхоза Ишимский и организаций, подведомственно Федеральному агентству научных организаций, учредителем ФГУП «Ишимское» и собственником его имущества является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство научных организаций, функции и полномочия собственника имущества- уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (л.д.44)

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года №959 определено, что Федеральное агентство научных организаций является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии наук, российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Право Арбузовой Р.Г. пользоваться квартирой <адрес> на условиях социального найма возникло не из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже указывалось ранее, право пользования жилым помещением у Арбузовой возникло на основании заключенного в ДД.ММ.ГГГГ между нею и ОПХ Ишимское договора найма жилого помещения и после принятия Жилищного Кодекса РФ в 2005 году, данное право было сохранено на основании статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации «, т.е. в силу закона.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заключение договора социального найма жилого помещения между ФГУП «Ишимское « и Арбузовой Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено необходимостью документального оформления уже существующих правоотношений пользования жилым помещением.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ обозначил юридические права и обязанности сторон по реализации права пользования жилым помещением. Например об обязанности Нанимателя своевременно производить оплату коммунальных услуг и.т.д. Заключение ДД.ММ.ГГГГ договора, который был обозначен сторонами как договор социального найма, с учетом тех положений, которые в нем были прописаны, не противоречил действующему законодательству и не нарушал права и охраняемые законом интересы участников договора и третьих лиц.

Требования статей 49, 52 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылается истец, в данном случае не могли быть применены, поскольку противоречили бы статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации «.

При этом суд отмечает, что законность вселения Арбузовой Р.Г. в ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по адресу <адрес> истец не оспаривает.

    На момент принятия настоящего решения, действие договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, поскольку решением суда за Арбузовой Р.Г. признано право собственности на жилое помещение-<адрес> в д.Нерпино в порядке приватизации.

    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРП внесения сведения о регистрации права собственности Арбузовой Р.П. на спорный объект недвижимости. Дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

    Последствием признания договора социального найма жилого помещения недействительным является выселение проживающего из спорной квартиры.

    В данном случае Арбузова Р.Г. является собственником спорной квартиры, что порождает для нее право владеть, пользоваться и распоряжаться объектом недвижимости.

    Право собственности Арбузовой Р.П. на квартиру по адресу д<адрес>. истец не оспаривает.

    Суд, в соответствии с изложенными обстоятельствами считает, что исковые требования ФАНО России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства научных организаций России к Арбузовой Р.Г., Федеральному государственному унитарному предприятию «Ишимское « о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФГУП «Ишимское « и Арбузовой Р.Г. недействительной (ничтожной ) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении на Арбузовой Р.Г. обязанность возвратить ФГУП «Ишимское « жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>., отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «.

Мотивированное решение будет изготовлено 25 июля 2017 года.

Председательствующий С.Б. СПАСИБОВА.

Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №2-279\17 и храниться в архиве Ишимского районного суда Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу

Судья С.Б.СПАСИБОВА