Решение по делу № 2-3987/2016 от 03.12.2015

Дело Уа-У

У

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х У года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Пивко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению А2 к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний У Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Х» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А2 обратился в суд с административным иском о признании бездействия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х незаконным. Требования мотивирует тем, что 00.00.0000 года обратился в Х с заявлением о привлечении сотрудника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. 00.00.0000 года Х обращение А2 направила в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая 00.00.0000 года обращение административного истца направила в ИК-34 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х с указанием на необходимости рассмотрения обращения; 00.00.0000 года ГУФСИН России по Х также направили начальнику ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х обращение административного истца с требованием организовать его объективное рассмотрение по существу в установленном законом порядке, по результатам рассмотрения предоставить ответ заявителю, копию ответа направить в срок до 00.00.0000 года в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. До настоящего времени административным ответчиком А2 не направлен ответ на обращение от 00.00.0000 года, чем нарушено конституционное право административного истца на обращение и эффективную государственную защиту.

Административный истец А2 в судебном заседании принимал участие посредством видеоконференц-связи, пояснил, что исковые требования поддерживает, ответ на обращение ему по настоящее время от административного ответчика не поступил.

Представители ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, по телефону 00.00.0000 года в 09 час. 53 мин., то есть за семь минут до судебного заседания, представитель административного ответчика А4 рассмотрение дела по существу просила отложить в связи с невозможностью прибыть в зал судебного заседания. Возражений относительно административного искового заявления административным ответчиком представлено не было. Разрешая ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу, суд нашел его не подлежащим удовлетворению в связи с непредоставлением административным ответчиком доказательств невозможности явиться в зал судебного заседания с учетом заблаговременного извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, наличия в штате административного ответчика квалифицированных специалистов в области права.

Привлеченный к участию в деле ГУФСИН России по Х в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных объяснений относительно исковых требований не представили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 года N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ N 2905 от 00.00.0000 года, осужденные вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

На основании пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 00.00.0000 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 указанной статьи Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что А2 00.00.0000 года обратился в Х с заявлением о привлечении сотрудника ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН России по Х к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. 00.00.0000 года Х обращение А2 направила в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая 00.00.0000 года обращение административного истца направила в ИК-34 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х с указанием на необходимости рассмотрения обращения, а также сообщением заявителю, что в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы несут дисциплинарную ответственность; 00.00.0000 года ГУФСИН России по Х также направили начальнику ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х обращение административного истца с требованием организовать его объективное рассмотрение по существу в установленном законом порядке, по результатам рассмотрения предоставить ответ заявителю, копию ответа направить в срок до 00.00.0000 года в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Таким образом, факт обращения А2 с заявлением и получение заявления административным ответчиком нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства направления А2 ответа на обращение.

После судебного заседания и оглашения резолютивной части решения в адрес суда по электронной почте административным ответчиком было направлено ходатайство об отложении рассмотрения административного дела по существу с приложением копии из журнала У регистрации входящей корреспонденции с указанием на факт получения ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х 00.00.0000 года заявления А2 и приложением копии самого заявления, а также сопроводительного письма ГУФСИН России по Х. Доказательств направления ответа на обращение, копия из журнала исходящей корреспонденции, доказательства получения ответа А2 в материалы дела ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х не представлено.

При этом, факт обращения А2 с требованием о привлечении сотрудника административного ответчика к административной ответственности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку А2 имеет право на получение ответа на письменное обращение.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в установленный федеральным законом срок А2 не был направлен ответ на обращение от 00.00.0000 года, поступившее в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х из ГУФСИН России по Х, Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, Хвой прокуратуры. При этом, административному ответчику было направлено определение о принятии административного иска к производству и возбуждении административного дела, в котором разъяснено, что обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: наличие бездействия административного ответчика, нарушение бездействием прав и (или) свобод гражданина (административного истца), а также разъяснено, что непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, но лишает административного ответчика права ссылаться на новые доказательства при обжаловании решения суда, если он имел возможность представить эти доказательства до рассмотрения спора по существу.

Определение и судебное извещение получены ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х 00.00.0000 года, то есть за месяц до рассмотрения дела по существу. Указанный срок суд находит достаточным для подготовки возражений относительно исковых требований и представления доказательств в их обоснование со стороны административного ответчика, равно как организации обеспечения явки представителя в судебное заседание, вместе с тем, ни доказательств, ни возражений административным ответчиком в суд направлено не было, утверждение административного истца о нарушении его конституционного права на обращение в судебном заседании не опровергнуто.

При таким обстоятельствах административные исковые требования А2 о признании бездействия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Х в части непредоставления письменного ответа на обращение от 00.00.0000 года суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление А2 удовлетворить.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний У Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Х» в части непредоставления письменного ответа на обращение А1 от 00.00.0000 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.