Решение по делу № А53-3288/2007 от 09.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону                                                                         дело №А53-3288/2007-С4-49

«09» апреля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена  04 апреля 2007 г.

Арбитражный суд в составе судьи Казаченко Г.Б.                                                          

при ведении протокола судебного заседания судьей  Казаченко Г.Б.   

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Прокурора Волгодонского района Ростовской области

к   индивидуальному предпринимателю Воробок Василию Васильевичу

о  привлечении к административной ответственности на основании  ч. 1, 2  ст. 19.19. КоАП РФ

при участии:

от  заявителя: Шетов А.Ш., удостоверение №100481

от  лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился, уведомлены

установил:  Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробок В.В.  к административной ответственности, предусмотренной  ч.1, 2 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации.

Лицо,  привлекаемое к административной  ответственности в судебное заседание не явилось. О  времени  и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении копии определения суда от 26.03.2007 г.

 Дело рассматривается  в порядке ст. 156 АПК РФ,  в отсутствие  лица, привлекаемого к административной  ответственности.

Представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей», ФЗ «О  качестве и  безопасности пищевых продуктов», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства РФ №55 от 19.10.1998 г. (в действующей редакции).

  Представитель заявитель просил  удовлетворить требования.

            Исследовав представленный административный материал, выслушав пояснения заявителя,  суд установил, что 20.03.2007 г. прокуратурой Волгодонского района РО совместно с ОБПСПР и ИАЗ ОВД Волгодонского района проведена проверка соблюдения требований государственных стандартов в деятельности индивидуального предпринимателя Воробок В.В. по розничной торговле продовольственными товарами, осуществляемой в торговом павильоне «Родничок», расположенном по ул. Мелиораторов, 23 «А» в ст. Романовской Волгодонского района Ростовской области.

В ходе проверки торгового павильона «Родничок» установлен факт нарушения п. 11 и п. 15 правил продажи отдельных видов товаров и ГОСТ Р-51074-2003, т.е. реализация продуктов питания, упаковка которых не соответствует требованиям государственных стандартов, следующих наименований:

- консервы «Сладкая кукуруза», торговая марка «Лорадо», произведено в Тайланде, РСТ ДЕ 01 – на упаковке отсутствует указание на наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес должен включать страну и адрес производства), дату изготовления, ГОСТ (ТУ), т.е. документ, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован данный продукт;

- консервы «Десертная кукуруза», торговая марка «Деко Фуд», произведено в Бразилии, РСТ ПП 38, АЮ 47 – на упаковке отсутствует указание на ГОСТ (ТУ), т.е. документ, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован данный продукт;

- консервы «Ананас шайбы в легком сиропе», торговая марка «Лорадо», произведено в Индонезии, РСТ СН 01 – на упаковке отсутствует указание на наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес должен включать страну и адрес производства), дату изготовления, ГОСТ (ТУ), т.е. документ, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован данный продукт;

- консервы «Маслята маринованные», торговая марка «Виталанд», произведено в Китае, РСТ АЮ 47 -  на упаковке отсутствует указание на наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес должен включать страну и адрес производства), дату изготовления, ГОСТ (ТУ), т.е. документ, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован данный продукт;

Кроме того, на указанные продукты  в магазине отсутствовали сертификаты соответствия.

Указанные продукты питания находились на витринах торгового павильона «Родничок», имели установленную продавцом цену, и предназначались для продажи.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки №01/03 от 20.03.2007 г. (л.д. 11-14), из которого следует, что вышеуказанные продукты имели установленную продавцом цену и предназначались для продажи. Продукция снята с реализации и передана на ответственное хранение инспектору ОБПСПР и ИАЗ ОВД Волгодонского района Иванову А.В.

Таким образом, в ходе проверки установлены факты нарушения обязательных требований ГОСТ Р-51074-97 «Пищевые продукты. Информация для потребителей» и п.11, п. 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г. (в действующей редакции), также ФЗ «О защите прав потребителей».

По результатам проверки И.о. прокурора Волгодонского района 20.03.2007 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8-10). Правонарушения квалифицированы по ч. 1 и ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 в ред. От 21.12.2004 г., Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 (в действующей редакции), а также Федеральными законами «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.02.2000 г. №29-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью продуктов питания, а также защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 в ред. от 21.12.2004 г. №171-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г., п. 3.5 ГОСТа Р51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителей», продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (которая в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар и т.д.), а также информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п.п. 3.5.2, 3.5.15, 3.5.16 ГОСТа Р51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителей», информация о пищевых продуктах должна содержать:

- сведения о наименовании и местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензии от потребителей на ее территории (при наличии);

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (допускается наносить без указания года утверждения);

- информацию о подтверждении соответствия пищевых продуктов. Продукты, соответствие которых требованиям технических регламентов подтверждено, маркируются знаком обращения на рынке. До принятия соответствующих технических регламентов информацию о подтверждении соответствия серийно изготовляемых пищевых продуктов, соответствие которых подтверждено сертификатом соответствия, наносит изготовитель в виде знака соответствия в установленном порядке для пищевых продуктов, подлежащих обязательной сертификации; для добровольно сертифицируемых пищевых продуктов – в виде знака соответствия, применяемого в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено.

В данном случае, индивидуальный предприниматель Воробок В.В., реализуя продукты питания без предоставления необходимой информации для потребителей,  нарушил обязательные требования государственного стандарта, а также правила продажи пищевых продуктов и совершил правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 , 2 ст. 19.19 КоАП.

Факты указанных нарушений зафиксированы актом проверки, подтверждены объяснениями предпринимателя и продавца (л.д. 18,19), из которых следует, что предприниматель осуществлял реализацию вышеуказанной продукции без сертификатов соответствия ,  с нарушением требований ГОСТ к упаковке продуктов питания по незнанию закона.

Однако, ИП Воробок В.В. были представлены 2 списка сертификатов (л.д. 20,21), что отражено в объяснениях предпринимателя (л.д.19), однако сами сертификаты соответствия реализуемой  продукции предпринимателем представлены не были.  Также судом установлено, что при проведении проверки сертификаты соответствия  в магазине отсутствовали, что подтверждается  объяснениями продавца Колесниковой С.А. (л.д.18).

При таких обстоятельствах суд находит факт вмененных предпринимателю правонарушений доказанным, подтвержденным материалами дела,  квалификацию деяний предпринимателя по.ч.1и ч.2 ст.19.19  КоАП РФ правильной , а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5-ти до 10-ти МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, а также учитывая отсутствие вредных последствий содеянного, представление предпринимателем сертификатов соответствия на продукты питания, суд считает возможным назначить ИП Воробок В.В. минимально возможное наказание.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Воробок В.В. административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 МРОТ (1000 руб.) в пределах санкции ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ и п. 15 Постановления №10 от 02.07.2004 г. Пленума ВАС РФ при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по мету нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4, ч. 1 и ч. 2 ст. 19.19, 32.2, 32.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206, 319 АПК РФ, ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ , арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Воробок Василия Васильевича, 23.01.1965 года рождения, уроженца с. Берегово Закарпатской области, Украина, свидетельство о государственной регистрации серия 61 №003936142 от 16.06.2004 г., проживающего по адресу: 347350, Ростовская область, ст. Романовская, ул. Луговая, 3 , к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч.2 ст. 19.19 КоАП в виде штрафа в размере 10 МРОТ (1000 рублей).

Конфисковать продукцию следующих наименований, снятую с реализации и переданную на ответственное хранение инспектору ОБПСПР и ИАЗ ОВД Волгодонского района Иванову А.В. по акту №01/03 от 20.03.2007 г.:

- консервы «Сладкая кукуруза», торговая марка «Лорадо», произведено в Тайланде, РСТ ДЕ 01, по цене 26 руб., в количестве 1 банка;

- консервы «Десертная кукуруза», торговая марка «Деко Фуд», произведено в Бразилии, РСТ ПП 38, АЮ 47, по цене 26 руб., в количестве 1 банка;

- консервы «Ананас шайбы в легком сиропе», торговая марка «Лорадо», произведено в Индонезии, РСТ СН 01, по цене 32 руб., в количестве 1 банка;

- консервы «Маслята маринованные», торговая марка «Виталанд», произведено в Китае, РСТ АЮ 47, по цене 31 руб., в количестве 1 банка.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию пищевой продукции направить в подразделение службы судебных приставов-исполнителей по Волгодонскому району Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья                                                                                              Г.Б. Казаченко