Решение по делу № 2-2998/2016 от 03.06.2016

Дело №2-2998/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А. при секретаре судебного заседания Докучаевой К.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородулиной ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по предрейсовым медицинским осмотрам в Талдомском автотранспортном предприятии. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ей отказано по причине не включения в специальный стаж вышеуказанного периода работы, ввиду того, что вышеуказанная организация и должность не предусмотрены ни Списком профессий и должностей работников <данные изъяты>, ни Списком должностей, работа в которых зачисляется в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения; в вышеуказанный период истец выполняла работу медработника, делала переливание крови; решение ответчика считает незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии (л.д. 11).

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действующего на период трудовых отношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением льготной пенсии и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что организация Талдомское автотранспортное предприятие и должность инспектора по предрейсовым медицинским осмотрам не предусмотрены ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, ни Списком должностей, работа в которых зачисляется в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в указанный период имело место нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела также следует, что истец Бородулина И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и специальный стаж её работы, дающий право на назначение данной пенсии, составил ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения истца в УПФ истцом не выработано необходимого стажа.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность инспектора по предрейсовым медицинским осмотрам в <данные изъяты> соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 6).

Из представленных истицей должностной инструкции инспектора по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру, усматривается, что в обязанности истца в спорный период работы входили проведение медицинских осмотров водителей, оказание первой медицинской доврачебной помощи сотрудникам предприятия, а также информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности «инспектор по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру» составляло 3 <данные изъяты>. Однако документы о том, что в организации <адрес> автотранспортное предприятие создавались здравпункты или медпункты в спорный период, суду не представлены. Кроме того, судом установлено, что должность инспектора по предрейсовым медицинским осмотрам отсутствует в Списках, названия которых указаны выше.

В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность инспектора по предрейсовым мед. осмотрам в <данные изъяты> где работала по ДД.ММ.ГГГГ За этот период в АТП имели место реорганизации, в результате чего он именовался филиал «автоколонна №» <адрес> (л.д.18).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, а также Списком должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, предприятия и организации, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Также в Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, не медицинские учреждения включены не были.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в числе которых работа в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Аналогичное разъяснение содержит и пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 года N 30 при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Суд, проверив доводы истицы, приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Бородулина И.В. работала в качестве инспектора по предрейсовым мед. осмотрам в <данные изъяты>, не входящим в систему здравоохранения, доказательств того, что в совхозе был создан, как структурное подразделение, медицинский пункт, либо медицинский кабинет, условия и режим работы в котором действовали бы по типу медицинского кабинета или пункта как амбулаторно-поликлинического учреждения, суду не представлено.

По делу не представлено доказательств того, что истец, работая в в Талдомском автотранспортном предприятии, входила в штатный состав центральной районной больницы или фельдшерско-акушерского пункта, напротив, установлено, что истец заработную плату получала в Талдомском автотранспортном предприятии.

При таких обстоятельствах оценивая представленные доказательства в их совокупности право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит исключительно уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, однако суду не представлено достаточных доказательств тому, что осуществляемая Бородулиной И.В. в спорный период трудовая деятельность является тождественной деятельности по оказанию медицинских услуг в сельской местности.

Суд, считает верным отметить, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности. При этом право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленной спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются не только специфика профессиональной деятельности, но и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Таким образом, осуществляемая в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных учреждениях. Поэтому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истицы у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бородулиной ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по предрейсовым медицинским осмотрам в <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: