Решение по делу № 2-274/2016 от 01.04.2016

Дело № 2-274/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 июня 2016 года гражданское дело по иску Трифоновой О.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначить пенсию с момента наступления права

установил:

Трифонова О.Г. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначить пенсию с момента наступления права. Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью стада лечебной деятельности. Согласно протокола в лечебную деятельность в календарном исчислении засчитаны периоды: с 25.03.2004г. по 26.10.2004г., с 21.05.2007г. по 02.06.2007г., с 22.06.2007г. по 31.07.2007г., с 01.10.2007г. по 09.11.2007г., с 06.10.2008г. по 20.10.2008г., с 26.06.2012г. по 12.05.2013г., с 14.05.2013г. по 31.05.2013г., учитывая, что в данные периоды истец оказывала экстренную и неотложную медицинскую деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, просит включить их стаж в льготном порядке, как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы. Также просит назначить пенсию с момента наступления права на неё.

В судебном заседании Трифонова О.Г. не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ГУ УПФ РФ в Прилузском районе в суде не присутствует, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее с иском Трифоновой О.Г. была не согласна по доводам, изложенным в возражениях.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Трифоновой О.Г., гражданское дело № 2-408/15, 2-413/14, суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

Судом установлено, что 30.07.2015 года Трифонова О.Г. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР от 26.11.2015 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, Трифонова О.Г. обратилась в Прилузский районный суд с иском.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов работы, в которых ею оказывалась медицинская помощь в экстренной и неотложной форме в качестве врача анестезиолога-реаниматолога: с 25.03.2004г. по 26.10.2004г., с 21.05.2007г. по 02.06.2007г., с 22.06.2007г. по 31.07.2007г., с 01.10.2007г. по 09.11.2007г., с 06.10.2008г. по 20.10.2008г., с 26.06.2012г. по 12.05.2013г., с 14.05.2013г. по 31.05.2013г., в льготном порядке, как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, суд руководствуется следующим.

Из трудовой книжки истца следует, что последняя 10 августа 1994 года зачислена в штат республиканской детской больницы на должность врача интерна 9 разряда ЕТС для прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по анестезиологии и реаниматологии. Приказом РДБ №-К от 29.06.1995 года Трифонова О.Г. уволена с окончанием срока прохождения интернатуры с переводом в распоряжение Прилузской ЦРБ. С 01 августа 1995 года истец принята на работу с переводом в качестве детского анестезиолога-реаниматолога Прилузской ЦРБ. 01 июля 1996 года Трифонова О.Г. назначена заведующей отделением анестезиологии-реанимации. Должность заведующей отделением анестезиологии и реаниматологии изменена на должность заведующей отделением анестезиологии и реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог (приказ № от 03.11.2003 г.). Приказом от 23.01.2003 г. Трифонова О.Г. переведена врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации. С 26.06.2012г. истец переведена на должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению. Приказом №-к/2 от 26.06.2012г. Трифонова О.Г. принята на должность анестезиолога-реаниматолога на условиях внутреннего совместительства.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с профессиональной деятельностью. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же организациях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 316-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

Именно поэтому пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Из табелей учета рабочего времени Прилузской ЦРБ установлено, что в указанные истцом периоды времени, последняя осуществляла наряду со своей основной деятельностью дежурства на дому и экстренную медицинскую помощь. В подтверждение данного факта, ГБУЗ Прилузской ЦРБ предоставлены следующие документы:

- копии приказов №-с от 22.03.2004г.; №-с от 05.07.2004г.; №-с от 01.10.2007г.; №-с от 06.10.2008г.; №-с от 03.09.2012г.; №-с от 11.02.2013г.; №-с от 08.04.2013г., на основании которых Трифоновой О.Г. разрешалось совмещение должности врача анестезиолога-реаниматолога с объемом работы до 0,5 ставки.

- копии приказов: №-с от 13.09.2004г.; №-с от 21.05.2007г.; №-с от 18.06.2007г.; №-с от 19.11.2012г.; №-с/1 от 09.01.2013г., которыми истцу разрешалось совмещение должности врача анестезиолога-реаниматолога на 0,25 ставки.

- лицевые счета за спорные периоды времени;

- табеля учета использования рабочего времени, согласно которым Трифонова О.Г. работала:

В марте 2004 года в должности заведующей отделением, врачом анестезиологом –120 часов; дежурство на дому с оплатой 50% - 354 ч.;

В апреле 2004 года в должности заведующей отделением, врачом анестезиологом - 21ч. + 156ч., дежурство на дома с оплатой 50% - 241 ч.;

В мае 2004 года в должности врача анестезиолога - 60ч.;

В июне 2004 года в должности врача анестезиолога - 36ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 161ч;

В июле 2004 года в должности заведующей отделением, врача анестезиолога - 76ч. + 5ч, дежурство на дому с оплатой 50% - 438ч;

В августе 2004 года в должности заведующей отделением - 76ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 95ч.;

В сентябре 2004 года в должности врача анестезиолога - 35ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 78,20ч.;

В октябре 2004 года в должности заведующей отделением, врача анестезиолога - 24ч. + 3,20ч. + 62,40ч. (совмещение), дежурство на дому с оплатой 50% - 468ч.;

В мае 2007г. в должности врача анестезиолога - 15ч.;

В июне 2007г. в должности врача анестезиолога – 106,30ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 105ч.;

В июле 2007г. в должности врача анестезиолога – 49ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 197ч.;

В октябре 2007г. в должности заведующей отделением, врача анестезиолога – 51ч. + 146ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 123ч.;

В ноябре 2007г. в должности заведующей отделением – 94ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 250ч.

В октябре 2008г. в должности заведующей отделением, врача анестезиолога – 24ч. + 42ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 193ч.;

В июне 2012г. в должности врача анестезиолога – 149ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 154ч.;

В июле 2012г. в должности врача анестезиолога – 36ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 320ч.;

В августе 2012г. – сведения отсутствуют;

В сентябре 2012г. в должности врача анестезиолога – 36ч.;

В октябре 2012г. в должности врача анестезиолога – 61ч., дежурство на дома с оплатой 50% - 429ч.;

В ноябре 2012г. в должности врача анестезиолога – 24,30ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 102ч.;

В декабре 2012г. в должности врача анестезиолога – 38,45ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 127ч.;

В январе 2013г. в должности врача анестезиолога – 30ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 123ч.;

В феврале 2013г. в должности врача анестезиолога – 34,25ч. + 16,25ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 292ч.;

В марте 2013г. в должности врача анестезиолога – 17ч., дежурство на дома с оплатой 50% - 148ч.;

В апреле 2013г. в должности врача анестезиолога – 59ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 261ч.;

В мае 2013г. в должности врача анестезиолога – 35,45ч., дежурство на дому с оплатой 50% - 281,50ч.

Из табелей учета рабочего времени также следует, что Трифонова О.Г. оказывала экстренную медицинскую помощь в должности врача анестезиолога: в марте 2004г. – 57,40час.; в апреле 2004 года - 23 час.; в мае 2004 года - 22,40 час.; в июне 2004г. – 11,15 час,; в июле 2004г. – 32 час.; в августе 2004г. – 4,35 час.; в сентябре 2004г. – 9,25час.; в октябре 2004г. – 24,45час.; в мае 2007г. – 58,50 час.; в июне 2007г. – 14,35 час.; в июле 2007г. – 8,10час.; в октябре 2007г. – 33 час.; в ноябре 2007г. – 24 час.: в октябре 2008г. – 14 час.; в июне 2012г. – 14,30час.; в июле 2012г. – 19,35 час.; в августе 2012г. – отсутствует; в сентябре 2012г. – 35 час.; в октябре 2012г. – 28 час.; в ноябре 2012г. – 3,40час.; в декабре 2012г. – 5,05час.; в январе 2013г. – 7,30 час.; в феврале 2013г. – 15,20 час.; в марте 2013г. – 16,20 час.; в апреле 2013г. – 17 час.; в мае 2013г. – 21,50 час.

Между тем, довод истца о необходимости включения периодов оказания экстренной помощи, оказываемой за пределами рабочего времени, до июня 2013 года в льготном порядке по тем основаниям, что судебной коллегией ВС РК данные периоды, начиная с июля 2013 года по апрель 2015 года, включены как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, отвергается судом по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела № 2-408/15 следует, что решением Прилузского районного суда от 30.07.2015 года исковое заявление Трифоновой О.Г. к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми удовлетворено частично.

Решение суда вступило в законную силу 01.09.2015 года.

В дальнейшем, данное решении было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

11 декабря 2015 года Прилузским районным судом вынесено решение, которым, в т.ч. отказано Трифоновой О.Г. в удовлетворении требований об обязании включения в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении времени оказания гражданам медицинской помощи в экстренной форме и времени дежурства на дому.

Не согласившись с данным решением истцом была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РК от 03 марта 2016 года решение Прилузского районного суда Республики Коми от 11 декабря 2015 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Трифоновой О.Г. к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год времени оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

По делу принято новое решение, которым ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК обязано включить Трифоновой О.Г. в стаж работы в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год времени оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме с июля 2013 года по апрель 2015 года по фактически отработанному времени.

12 мая 2016 года апелляционная коллегия рассмотрела гражданское дело по исправлению описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 марта 2016 года,

В апелляционном определением исправлена арифметическая ошибка, допущенная на восьмой странице в третьем абзаце мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 марта 2016 года, изложено в следующей редакции:

«Стаж лечебной деятельности Трифоновой О.Г. на день рассмотрения дела судом первой инстанции составил 29 лет 00 мес. 04 дн., с учетом включенного судебной коллегией периода равен 29 лет 03 мес. 00 дн., но при необходимом смешанном стаже работы в городе и в сельской местности в 30 лет, истица не приобрела права на назначение досрочной страховой пенсии ни на дату обращения в УПФР (30.07.2015), ни на день рассмотрения дела в суде (11.12.2015)».

Федеральным законом от 07.06.2013 N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период (п. 6 ст. 350 ТК РФ). Изменения в ст. 350 ТК РФ внесены Федеральным законом от 07.06.2013. Начало действия данного документа - 18.06.2013 года.

В силу ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, поскольку действие документа, на который ссылается истец начинает применяться с 18 июня 2013 года, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Более того, суд учитывает, что спорные периоды, а именно с 25.03.2004г. по 26.10.2004г., с 26.06.2012г. по 12.05.2013г., с 14.05.2013г. по 31.05.2013г были предметом рассмотрения Прилузского районного суда по гражданскому делу № 2-413/14.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что стаж лечебной деятельности Трифоновой О.Г. на день рассмотрения суда составляет 29 лет 03 месяца (при необходимых 30 лет стажа), следовательно, истец не приобрела права на назначение льготной пенсии с момента его наступления, в связи с чем требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Трифоновой О.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначить пенсию с момента наступления права – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий