Решение по делу № А04-7472/2009 от 24.11.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Благовещенск

Дело  №

А04-7472/2009

“

24

“

ноября

2009 г.

– объявление резолютивной части решения

“

24

“

ноября

2009 г.

– изготовление решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко

при участии помощника судьи Е.А. Воеводенко

рассмотрев в судебном заседании  заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Герт Сергею Яковлевичу

о привлечении  к административной ответственности

протокол вел: помощник судьи Е.А. Воеводенко;

При участии в заседании:

от заявителя – Будкин Д.А., по доверенности от 10.04.2009, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Герт Сергея Яковлевича (далее – ответчик, ИП Герт) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки было установлено осуществление ИП Герт предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2009 года № 22.

Определением от 26.10.2009 года отложено судебное разбирательство, продлен срок рассмотрения дела.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие либо отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Герт Сергей Яковлевич 04.04.1972 года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304281507800065, ИНН 280500035336.

Как следует из материалов дела, 08.10.2009 года в 20-36 часов на 10 километре автомобильной дороги Зея-Тыгда (стационарный пост ГИБДД КПМ «Зея») Автодорожным надзором установлено, что в нарушение части 1 статьи 49 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ); статьи 2, пункта 62 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек - автобусом Санг-Янг-Истана, гос.номер А 559 КЕ 28, принадлежавшем ИП Герт, осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт от 08.10.2009 года № 15.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2009 года № 22, в графе объяснение физического лица ИП Герт указано, что ехал на станцию Тыгда за багажом со знакомыми, денег не брал.

С пассажира автобуса Г.А. Истоминой 08.10.2009 года взяты объяснения, в которых указано, что 08.10.2009 года около 19-40 часов за ней заехал автобус корейского производства для следования по маршруту Зея-Тыгда. Билет водитель не выдал, сказал, что расчет за проезд будет осуществлен в Тыгде на железнодорожном вокзале в сумме 200 рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ   обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 года № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 62).

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административном правонарушении от 08.10.2009 года № 22 нарушений, ответственность за которое в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. Предпринимателем ИП Герт  совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается актом проверки от 08.10.2009 года № 15, протоколом об административном правонарушении от 08.10.2009 года № 22, объяснениями ИП Герт от 08.10.2009 года, объяснениями от 08.10.2009 года пассажира автобуса Г.А. Истоминой.

Основания для применения наказания в виде конфискации орудий производства – автобуса Санг-Янг-Истана, гос.номер А 559 КЕ 28, принадлежавшего ИП Герт, судом не установлены.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих ответственность ИП Герт обстоятельств, заявителем не представлено, судом не установлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                

решил:

Герт Сергея Яковлевича 24.02.1955 года рождения, место рождения с.Ново-Покровка Магдагачинского района Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304281507800065, ИНН 280500035336, проживающего по адресу: г.Зея Амурской области, ул.Ленина, 44, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                  И.А. Москаленко