Решение по делу № 2-1388/2018 ~ М-1364/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-1388/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагарина Ю.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что 29.08.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 56 лет 04 месяца. Решением ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стража работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера для назначения пенсии с 56 лет 04 месяцев -14 лет 08 месяцев, ответчиком включен стаж 13 лет 01 месяц. Истец с данным отказом не согласен, считает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы истца с 30.11.1983 по 04.12.1985, который зачтен только в страховой стаж. Ссылается на Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», указывает, что после увольнения из рядов Советской армии он устроился на работу в течение 3 месяцев со дня увольнения в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, предусматривающие льготы определенной категории граждан в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечение жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста. При указанных обстоятельствах, истец просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), обязать включить период прохождения срочной службы с 30.11.1983 по 04.12.1985 в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 29.08.2018 с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Гагарин Ю.А. полностью поддержал заявленные требования, указав, что проходил военную службу по призыву в г. Мурманске, то есть в районе Крайнего Сквера, что подтверждается военным билетом и архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», после прохождения срочной военной службы в течение месяца трудоустроился в Олонецкий леспромхоз, связи с чем не согласен с решением Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии.

Представитель ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной служ­бы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Гагарин Ю.А. после увольнения с военной службы, согласно трудовой книжке, поступил на работу 13.01.1986 в Олонецкий леспромхоз Объединения «Кареллеспром». Олонецкий район является местностью, приравненной к районам Крайнего Сквера с 20.12.1993 года согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера». Соответственно в спорный период г. Олонец не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская области относится к районам Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

Судом установлено, что 29.08.2018 Гагарин Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 10.09.2018 № 354494/18 Гагарину Ю.А., 06.02.1962 года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца по подсчетам ответчика составляет 25 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемом 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам районах Крайнего Севера по достижению возраста 56 лет 04 месяца составляет 13 лет 01 месяц при требуемом не менее 14 лет 08 месяцев.

В стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не учтен период прохождения истцом действительной срочной военной службы.

Судом установлено, что в период с 30.11.1983 по 04.12.1985 истец проходил действительную срочную военную службу по призыву, в том числе в войсковой части 68258, которая дислоцировалась в указанный период в г. Мурманске, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ» от 31.03.2017 №8/52974, а также военным билетом №НЛ №3905525.

После увольнения с военной службы Гагарин Ю.А. 13.01.1986 был принят на работу в Видлицкий лесопункт Олонецкого леспромхоза Объединения «Кареллеспром» штабельщиком 3 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), Олонецкий район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (в редакции Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию Питкярантский район уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года № 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Таким образом, судом установлено, что истец непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера в период времени с 30.11.1983 по 04.12.1985 года. На основания Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 30.11.1983 года по 04.12.1985 года подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что с 30.11.1983 года по 04.12.1985 Олонецкий район не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию г. Олонец уже был включен в перечень районов Крайнего Севера (с 01.07.1990).

С учетом включения периодов срочной службы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера с 30.11.1983 года по 04.12.1985 года (2 года 26 дней) у истца имеется необходимый стаж работы в МКС (14 лет 08 месяцев) для назначения пенсии по достижению возраста 56 лет 04 месяца на день подачи искового заявления, и он достиг необходимого возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Соответственно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения с заявлением в Пенсионный фон, то есть с 29.08.2018.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 10.09.2018 № 354494/18.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить Гагарину Ю.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения действительной срочной военной службы с 30.11.1983 по 04.12.1985 и назначить Гагарину Ю.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Гагарина Ю.А. госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.