Решение по делу № 2-805/2019 ~ М-729/2019 от 06.11.2019

                     Копия

Дело № 2а-805/2019

32RS0008-01-2019-001521-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково                                  05 декабря 2019 года        

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи             Румянцевой Н.А.

при секретаре             Цветковой Л.И.

с участием административного истца                    Горелова А.А.

представителя административного ответчика            Ратниковой Ж.Ю.

заинтересованных лиц Пискуновой О.В.

Сычевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горелова А.А. к администрации Дятьковского района Брянской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Горелов А.А. обратился в администрацию Дятьковского района Брянской области с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по вопросам перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые и согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений жилищного фонда по рассмотрению заявления истца администрацией Дятьковского района принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия собственников квартиры над переводимым помещением, в то время как согласно протоколу общего собрания собственников помещений <адрес> в голосовании по вопросу перевода спорного помещения в нежилое приняло участие 100% собственников, из которых положительно проголосовали 91,7%, отрицательно – двое собственников <адрес> указанного дома: Пискунова О.В., Сычева Н.П., что свидетельствует о правомочности проведенного собрания в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец, с учетом уточнения, просил суд признать незаконным и отменить решение администрации Дятьковского района Брянской области об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое; признать указанное жилое помещение нежилым.

В ходе судебного заседания административный истец иск поддержал.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица: Пискунова О.В., Сычева Н.П. против удовлетворения административного иска возражали.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 29.05.2019 N 116-ФЗ) для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч. 2.2-5 ст. 23 ЖК РФ примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В силу п. 1 ч. 1, ч.2,3 ст. 24 ЖК РФ одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается является непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горелов А.А. обратился в администрацию Дятьковского района Брянской области с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые и согласованию переустройства и перепланировки помещений жилищного фонда рассмотрено заявление Горелова А.А. о согласовании перевода <адрес>, расположенной в <адрес>, в нежилое помещение, в результате чего принято решение об отказе в связи с отсутствием согласия собственников квартиры на переводимым помещением, что подтверждается протоколом заседания №.

На основании данного протокола администрацией Дятьковского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое Горелову А.А. отказано, о чем направлено соответствующее уведомление.

То обстоятельство, что в уведомлении в качестве основания к отказу указано – несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, из которого усматривается, что оно принято на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего в свою очередь решение комиссии об отказе в переводе в связи с отсутствием согласия собственников квартиры над переводимым помещением.

В ходе судебного заседания установлено и не отрицалось представителем ответчика, что Гореловым А.А. к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложены необходимые документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ, за исключение согласия собственников <адрес>, примыкающей к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В ходе судебного заседания Пискунова О.В., Сычева Н.П., являющиеся собственниками примыкающей к переводимому помещению <адрес>, подтвердили, что возражают против перевода спорного жилого помещения в нежилое.

Учитывая, что в нарушение требований ст. 23 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 29.05.2019 N 116-ФЗ) в орган, осуществляющий перевод жилого помещения в нежилое, заявителем не представлено оформленное в письменной форме согласие всех собственников помещений, примыкающих к переводимому, суд считает принятое на основании протокола № заседания комиссии по вопросам перевода жилых помещений в нежилые от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Дятьковского района Брянской области обоснованным, соответствующим закону.

Поскольку основанием к отказу в переводе жилого помещения в нежилое явилось непредоставление согласия на перевод всех собственников примыкающих квартир, доводы истца о правомочности общего собрания собственников, в ходе которого за перевод жилого помещения в нежилое проголосовало более 90% собственников, для выводов суда о правомерности отказа правового значения не имеют.

При обсуждении требования административного истца в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилым, кроме того, следует отметить, что в силу ст. 23 ЖК РФ принятие решения о переводе жилого помещения нежилым отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления и производится в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Горелова А.А. к администрации Дятьковского района Брянской области о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             <данные изъяты>             Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>