Решение по делу № 2-532/2015 от 05.08.2015

Дело №2-532/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Визинга 25 августа 2015 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Пыстине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюлькиной Л.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

Тюлькина Л.А. обратилась в суд с иском ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха по маршруту <___> в размере ,,, рублей, указав, что ответчик отказал в оплате проезда по тем основаниям, что заявление о компенсации расходов на оплату проезда ей было представлено позднее, чем за две недели до начала отпуска.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дополнительно показала, что с отказом она не согласна, так как нарушается предусмотренное ст. 325 Трудового кодекса РФ право на компенсацию ей и её несовершеннолетнему сыну расходов на оплату к месту отдыха, предусматривающей право компенсации указанных расходов одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. Она состоит в трудовых отношениях с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми в должности ,,,, ,,, с ****. О выходе её в очередной трудовой отпуск с **** работодатель оформил приказ. К месту отдыха в <___> она ездила в период с ****. Перед тем как отправиться в отпуск аванс на приобретение билетов к месту отдыха она не брала. По возвращению с места отдыха в предоставила все необходимые документы для компенсации расходов к месту отдыха и обратно. Ответчик отказал ей в оплате проезда. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха в размере ,,, рублей.

Представитель ответчика Парначев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Показал, что ответчик не представила заявление о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не позднее, чем за две недели до отпуска, чем нарушила п.11 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455. Поддержал доводы возражений, направленный в адрес суда. Просил в удовлетворении заявленных Тюлькиной Л.А. исковых требований отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Тюлькина Л.А. состоит в трудовых отношениях с ГУ Управление пенсионного фонда в Сысольском районе РК с ****, что подтверждается приказом о приеме на работу №__ от **** и трудовым договором от ****.

Согласно свидетельству о рождении №__ от **** выданного территориальным отделом записи актов гражданского состояния Сысольского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми, матерью Т., **** года рождения указана Тюлькина Л.А..

Согласно приказу от **** №__ Тюлькиной Л.А. предоставлен очередной трудовой отпуск в количестве 22 дня с ****.

В период отпуска истец выезжала в отпуск по маршруту <___>.

По окончании отпуска Тюлькина Л.А обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере ,,, рублей.

Письмом от 08.07.2015 ответчиком истцу отказано в оплате расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно со ссылкой на п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 12.06.2008 №455, а именно, по тем основаниям, что от истца письменного заявления о компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в срок, не позднее, чем за две недели до начала отпуска не поступило.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно Положению ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми входит в структуру ПФР и непосредственно подчиняется Отделению ПФР. Является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По смыслу указанных Положений ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.

На основании ст.313 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила №455).

В соответствии с п. 2 данных Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

Пунктом 11 Правил № 455 предусмотрено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска.

В соответствии с п. 12 Правил № 455 компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Из взаимосвязи п. 11 и 12 Правил следует, что заявление о компенсации расходов на проезд предоставляется заблаговременно в целях получения предварительной оплаты до начала отпуска. Вместе с тем, в указанных Правилах не содержится указания на то, что предоставление заявления и подтверждающих документов на оплату проезда за пределами установленных сроков влечет отказ в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, то есть правовые последствия несвоевременного предоставления документов не определены. Следовательно, срок, установленный вышеуказанными нормами, не является пресекательным. Кроме того, подобное ограничение лишало бы работников, имеющих право на использование льготного проезда и фактически выезжавших к месту отдыха в период действия льготы возможности реализации данного права, что не соотносится с основными принципами установления гарантий лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из личной карточки формы Т-2 следует, что согласно приказу №__ от **** истцу предоставлен отпуск за период работы с ****. Правом на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истец пользовалась в 2011 году за период работы с ****. Соответственно, при использовании отпуска в период с **** по **** у истца имелось право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что право на использование льготного проезда возникло у истца в период ее нахождения в отпуске, суд приходит к выводу, что данное право может быть реализовано. Поскольку документы для компенсации расходов на проезд были предъявлены истцом в бухгалтерию, оснований для отказа в их оплате у ответчика не имелось.

При определении размера стоимости проезда, подлежащего компенсации, суд исходит из следующего:

Пунктом 5 Правил № 455 предусмотрено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

Из пункта 7 Правил №455 следует, что при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда.

Согласно посадочным талонам от **** и электронным билетам истец с ребенком совершила авиаперелет по маршруту <___>, стоимость проезда составила ,,, рублей. Проездными документами ОАО «РЖД» подтверждается, что **** истец вернулась из <___>, стоимость ж/д билетов составила ,,, рублей. Указанные расходы суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из представленных суду справок ООО «Сысольское АТП» следует, что стоимость проезда по маршрутам <___> по состоянию на июнь 2015 года составила: <___> - ,,, рублей, взрослый билет, ,,, рублей – детский билет; <___> - ,,, рублей, взрослый билет, ,,, рублей, детский билет. Таким образом, требования об оплате проезда автобусом от <___> до <___> и от <___> до <___> также подлежат возмещению в размере ,,, рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ГУ – Управление пенсионного фонда в пользу истца следует взыскать компенсацию на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере ,,, рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 5 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ,,, рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми в пользу Тюлькиной Л.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере ,,,.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ,,,.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Сысольский районный суд.

Председательствующий – подпись

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2015 года.

Судья – Г.Д. Фомина