Решение по делу № 5-773/2012 от 19.10.2012

Решение по административному делу

                                                                                                            Дело № 5-773/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Усть-Кулом 19 октября 2012 года

  Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

   Государственного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «детский дом № 6» <АДРЕС>, расположенного по адресу:  <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

  Согласно  протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 августа 2012 года,  отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора  Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки    22.08.2012 года, в 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо  ГОУ «Детский дом № 6» <АДРЕС> не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> (пункты 1, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 13).

  Законный представитель юридического лица   <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что администрацией ГОУ неоднократно направлялись письменные ходатайства  в Министерство образования Республики Коми о необходимости выделения денежных средств для  выполнения предписания. Между тем ходатайства  образовательного учреждения были оставлены без внимания, поскольку предполагается ликвидация учреждения.  Собственных  доходов учреждение не имеет, поэтому по причине отсутствия денежных средств исполнить предписание надзорного органа не представилось возможным в установленные сроки.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

Должностными лицами отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> была проведена внеплановая выездная проверки на объектах ГОУ «Детский дом № 6» <АДРЕС>, расположенных по адресу:  <АДРЕС> В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности по 13 пунктам.

22.08.2012г. при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания было выявлено, что ГОУ «Детский дом № 6» <АДРЕС>  не исполнило в срок требования пожарной безопасности согласно выданному предписанию (пункты   1, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 13). В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.08.2012г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

            Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Требования, изложенные в данном положении, наделяют всех должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющихся государственными инспекторами по пожарному надзору, правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

            В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», также подпункта 5 пункта 9 вышеуказанного Положения о государственном пожарном надзоре, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

            Таким образом, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом государственного пожарного надзора в полном соответствии с его компетенцией. Выданное предписание <НОМЕР> соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы юридического лица. Законность предписания им не оспаривалась.

            Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, является основанием для привлечения юридических лиц  к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Из представленных материалов следует, что «Детский дом № 6» <АДРЕС> является государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1.5 Устава учредителем детского дома является Правительство Республики Коми. Детский дом подведомственен Министерству образования Республики Коми. Имущество, являющееся государственной собственностью Республики Коми, передано учреждению в оперативное управление.  Финансовое обеспечение детского дома осуществляется за счет средств бюджета Республики Коми Министерством образования Республики Коми. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения (ранее - смету доходов и расходов) на год, а также отчет об использовании денежных средств утверждает Министерство образования Республики Коми (п. 6.18). Детский дом отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в порядке, определяемом законом.

            Согласно п. 6.5 Устава детский дом обязан осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за детским домом имущества за счет бюджетных средств и дополнительных ассигнований.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.

             Представленные финансовые документы свидетельствуют об отсутствии финансовой возможности у ГОУ «Детский дом № 6» <АДРЕС> для исполнения предписания надзорного органа. Согласно плану хозяйственной деятельности учреждения на 2012 год денежные средства на данные цели отсутствовали, расходы на устранение нарушений требований пожарной безопасности не предусмотрены.  Бюджетных ассигнований на эти цели учреждение не получало. Собственных финансовых средств у образовательного учреждения не имеется.  В целях исполнения требований предписания учреждением в Министерство образования РК направлялись ходатайства с обоснованием необходимой финансовой суммы, которые не были удовлетворены.

 Из вышеприведенного следует, что  образовательным учреждением в рамках своей компетенции были предприняты все меры для исполнения предписания надзорного органа, однако, по независящим от него обстоятельствам оно не имело реальной возможности его исполнения. Таким образом, в действиях ГОУ «Детский дом № 6» <АДРЕС> отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку вина является обязательным признаком административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

            Руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч.1 п. 2, 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.5 ч.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении     Государственного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «детский дом № 6» <АДРЕС>  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                           подпись                             О.В. Барбуца

Копия верна: мировой судья