Решение по делу № А03-5080/2008 от 09.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

            Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                                                              Дело №А03-5080/2008-17

09 июня  2008 года

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Борискина А.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул о привлечении индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича, г. Барнаул к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при отсутствии представителей сторон

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

Заинтересованное лицо отзыв на заявление  не представило, в судебное заседание представитель предпринимателя не явился.

Дело рассмотрено судом без участия сторон при надлежащем извещении (уведомления № 02008, 02007).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Пузырев Владимир Михайлович (ОГРН - 304222229500131) осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании лицензии 22-АСС-№- 1012180. 

13 мая 2008 года в соответствии с приказом от 28.04.2008г. №27,  государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) Свиридовым А.С.. проведена проверка деятельности лицензиата по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В ходе проверки установлено, что в нарушение  постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 г .№ 78  предпринимателем допущены нарушения при оформлении путевого листа.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления протокола № 855 от 13.05.2008г. об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича  к административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Требования к порядку оформления путевых листов установлены Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 г. № 78 и  пп. 9.5-9.7 Приложения № 5 к Приказу Минтранса РФ от 30.06.00 г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».

Как следует из положений Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 г. № 78, путевой лист является первичным документом по учету работы автобуса и основанием для начисления заработной платы водителю. Выдаваемый водителю путевой лист обязательно должен иметь порядковый номер, дату выдачи и штамп организации, которой принадлежит автобус. Все сведения об автобусе, расходе топлива и задания водителям записываются в путевом листе диспетчером и механиком.

Форма применяется для учета работы автобуса на городских и пригородных маршрутах.

Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями утвержден приказом Минтранса РФ от 30.06.00 г. № 68, в соответствии с которым  путевой лист предпринимателя (далее - путевой лист) - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров, и может быть использован для осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых предпринимателем.

Однако, в нарушение п. 9.9. Указанного порядка в строке "Выезд" путевого листа не указано фактическое время выезда автобуса на маршрут.

Путевой лист автобуса № 506 от 13.05.08 г. без отметки о времени фактического выезда автобуса на маршрут представлен в материалы дела (л.д. 10).

Указанное в протоколе нарушение предпринимателем не оспаривается. Нарушений порядка проведения контрольных мероприятий и уведомления предпринимателя о составлении протокола суд не усматривает.

 Учитывая изложенное, суд считает доводы заявления о привлечении предпринимателя Пузырева В.М.  к  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованными.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 3 тысяч до 4 тысяч  рублей.

          При определении меры наказания суд учитывает факт привлечения индивидуального предпринимателя Пузырева В.М.. к административной ответственности за однородное административное правонарушение на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Алтайского края от 29.12.2007 г. по делу  №А03-12942/07-17, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

На основании изложенного суд назначает предпринимателю наказание в максимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере  4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 15.09.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 65-1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ – 222 501 186 2  ░░░ – 222 501 001

░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░- 401 018 101 000 000 100 01

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░

░░░ – 040 173 001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░

░░░:106 116 900 400 400 001 40  ░░░░░: 014 010 000 00

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░   ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░