Решение по делу № 2а-1304/2018 ~ М-1209/2018 от 06.08.2018

     Р Е Ш Е Н И Е    №2а-1304/18

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 10 августа 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

с участием заместителя Волоколамского городского прокурора Бондаренко А.В.

Представителя административного истца Акашкина П.С. по доверенности Козырева Д.Е.

Представителя административного ответчика избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности Куликовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акашкина П. С. к избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Омарова С. М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по многомандатному округу №»,

    Установил:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по многомандатному избирательному округу № Акашкин П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Омаров С.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по многомандатному округу №».

В обоснование иска указал, что Омаров С.М. в своем заявлении о согласии баллотироваться не указал ИНН, год окончания образовательной организации и реквизиты документа об образовании. Также в заявлении указано место работы и занимаемая должность, которые не подтверждены копией соответствующего документа.

Представитель административного истца по доверенности Козырев Д.Е. в судебном заседании административное заявление поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности Куликова Ю.В. в судебном заседании против административного иска не возражала.

Заинтересованное лицо Омаровым Сергеем Михайловичем в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен, возражений не представил.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав стороны, заключение прокурора ФИО6, который полагает административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, в том числе документы, представленные в избирательную комиссию Омаровым Сергеем Михайловичем, суд полагает, что заявленный административный иск Акашкина П.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата установлены п.п. 4,5,6 п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>».

По делу установлено, что Решением Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес>.

Кандидатами в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по многомандатному округу № зарегистрированы Акашкин П.С. и Омаровым Сергеем Михайловичем, что подтверждается решениями избирательной комиссии N 24/112 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно подпунктам «б» и "в" пункта 2.2 статьи 33 указанного Федерального закона вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет в избирательную комиссию заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество - копии соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ Омаровым Сергеем Михайловичем, выдвинутый кандидатом в депутаты избирательным объединением Московское областное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократическая партия России,

представил в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении избирательным объединением следующие документы: копию паспорта, копию документа об образовании, копию документа, подтверждающего сведения о месте работы, уведомление о несоздании избирательного фонда.

В заявлении о согласии баллотироваться в качестве основного места работы Омаровым Сергеем Михайловичем указал ГК «Шинсервис», должность заместитель директора Департамента логистики.

Между тем из приложенной к заявлению о согласии баллотироваться, справки, выданной ООО «ШИНСЕРВИС», следует, что Омаров С.М. работает в ООО «ШИНСЕРВИС» в должности руководителя транспортного отдела.

Таким образом, надлежащий документ о месте работы и занимаемой должности Омаровым Сергеем Михайловичем представлен не был.

В заявлении Омаровым Сергеем Михайловичем указано, что он имеет высшее профессиональное образование <адрес> ФГБОУВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический» университет (МАДИ). При этом в заявлении не указаны год окончания образовательного учреждения и реквизиты документа об образовании и о квалификации.

В качестве документа об образовании Омаровым Сергеем Михайловичем приложил копию диплома выданного на имя Омаров С.М.. Однако копии соответствующих документов о смене Омаровым Сергеем Михайловичем имени и отчества к заявлению о согласии баллотироваться приложены не были.

В силу императивного указания подпунктов «б» и "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Поскольку Омаровым Сергеем Михайловичем не представил в избирательную комиссию сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> для его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> все необходимые документы, а ряд представленных документов оформлен с нарушением требований действующего избирательного законодательства, то оспариваемое решение избирательной комиссии о регистрации Омаровым Сергеем Михайловичем кандидатом в соответствии с п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является незаконным, в связи с чем, в соответствии с п. 6 ст. 76 указанного Федерального закона подлежит отмене.

Что касается доводов административного истца о том, что Омаровым Сергеем Михайловичем не указал идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), суд считает его необоснованным, поскольку неуказание ИНН не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Акашкина П. С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Омарова С. М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района <адрес> по многомандатному округу №».

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья      подпись Е.Н.Коняхина

Копия верна

Судья