Решение по делу № 2-4089/2016 ~ М-3288/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-4089/16 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Никулиной Л.А.,

с участием истца Новикова 1ИО.,

представителя Новикова 1ИО. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвоката Сергеевой О.А.,

представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии; возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Новиков 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № Новикову 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью не менее 5 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Новиков 1ИО. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству определением от 02.09.2016 г., просит суд:

1) Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с 01.01.1982г. по 31.07.1982г. (7 месяцев 1 день)

-с 01.10.1982г. по 31.12.1982г. ( 3 месяца 1 день)

-с 01.02.1984г. по 31.03.1984г. ( 2 месяца 1 день)

-с 01.08.1984г. по 30.04.1985г. ( 9 месяцев)

-с 01.07.1985г. по 01.07.1985 ( 1 день)

-с 21.11.1986г. по 05.08.1987г. ( 8 месяцев 15 дней)

-с 06.11.87г. по 31.12.1988г.

-с 01.01.89г. по 31.12.1989г. ( 1 год 1 день)

-с 01.01.1990г. по 01.06.1994г. ( 4 года 5 месяцев 1 день) в качестве водолаза на спасательной станции «Вогрес» (в настоящее время ФКУ «Центр ГИМ МЧС России по <адрес>).

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить и выплатить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру адвокат Сергеева О.А. заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных мотивированных возражениях на иск, просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. заявленные требования поддержала, полагает их подлежащими удовлетворению. Представила письменные пояснения по иску.

Третье лиц0, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «Центр ГИМН МЧС России по <адрес>», привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, в судебное заседание не направило своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями:

Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 г. № 6 "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 г. № 591, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии" Списка № 1, позиция 12100000-11465).

В ранее действовавшем Списке №, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, также предусматривалось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу (раздел XXI "Общие профессии").

При этом, также действовало Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 г. № 1-33-И, где было указано, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № Новикову 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью не менее 5 лет (л.д.32).

Из приложения к данному решению (л.д.33-35), Акта документальной проверки № от 14.04.2016 г. следует, что Новикову 1ИО. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 12100000-11465 раздела XXIII «Общие профессии» Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 не включены периоды работы:

-с 01.01.1982г. по 31.07.1982г. (7 месяцев 1 день)

-с 01.10.1982г. по 31.12.1982г. ( 3 месяца 1 день)

-с 01.02.1984г. по 31.03.1984г. ( 2 месяца 1 день)

-с 01.08.1984г. по 30.04.1985г. ( 9 месяцев)

-с 01.07.1985г. по 01.07.1985 ( 1 день)

-с 21.11.1986г. по 05.08.1987г. ( 8 месяцев 15 дней)

-с 06.11.87г. по 31.12.1988г.

-с 01.01.89г. по 31.12.1989г. ( 1 год 1 день)

-с 01.01.1990г. по 01.06.1994г. ( 4 года 5 месяцев 1 день) - в качестве водолаза на спасательной станции «Вогрес» (в настоящее время ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>»), так как документально не подтверждено нахождение под водой не менее 25 часов в месяц.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки ( л.д.6-11); личной карточки формы Т-2 (л.д.89-91); приказов о трудовой деятельности Новикова 1ИО. (л.д.92-98); справки ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30) судом установлено, что Новиков 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в Городском комбинате благоустройства г. Воронеж матросом спасателем спасательной станции «Вогрес» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с уходом в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) принят водолазом 3 класса на спасательную станцию «Вогрес», на основании решения облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переводом в Городское управление коммунального хозяйства Горисполкома.

В дальнейшем истец работал в городском управлении коммунального хозяйства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №д от ДД.ММ.ГГГГ) в должности водолаза 3 класса спасательной станции «Вогрес», уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию. Принят водолазом 3 класса на спасательную станцию «Вогрес» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Государственной инспекции по маломерным судам, уволен - ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 3 класса на спасательную станцию «Вогрес» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водолаза 3 класса той же станции (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию.

По решению облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Воронеж передано в Государственную инспекцию по маломерным судам.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная инспекция по маломерным судам по Воронежской области реорганизована в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области (Центр ГИМС МЧС России по <адрес>).

С ДД.ММ.ГГГГ Центр ГИМС МЧС России по <адрес> переименован в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>».

Таким образом, трудовую деятельность в качестве водолаза истец начал в 1979 году. Периоды работы Новикова 1ИО. водолазом на спасательной станции «Вогрес» (в настоящее время ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>») сторонами не оспариваются.

В представленных в суд штатных расписаниях работников государственной инспекции по маломерным судам Воронежской области на 1996-1997 г. на спасательной станции «Вогрес» указано наличие в штате водолазов в количестве 5 штатных единиц (л.д.99-104).

Согласно личной книжке водолаза Новикова 1ИО. № от ДД.ММ.ГГГГ количество часов в итоге по годам составило: 1980 г. – 300 час. 09 мин.; 1981 г. – 304 час 32 мин.; 1982 г. – 216 час. 05 мин.; 1983 г. – 336 час. 25 мин.; 1984 г. – 271 час. 50 мин.; 1985 г. – 126 час. 20 мин.

За периоды работы с 17.07.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.07.1985 г. по 24.11.1986 г., с 06.11.1987 г. по 01.06.1994 г. в личной книжке водолаза отсутствуют сведения о погружении (л.д.12-28).

Указанные сведения содержатся, в том числе в Акте по результатам документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Таких документов как журнал водолазных работ за 1988 г.-1994, табеля учета подводных часов за период с 1988 по 1994гг. и др. документы, подтверждающие выполнение Новиковым 1ИО. подводной работы в спорные периоды времени ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» истцу не выдали, так как в период реорганизации данные документы в архив не передавались.

По судебному запросу также указанные документы не представлены, в сопроводительной ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ к направленным документам указано, что вследствие реорганизации учреждения иные документы кроме Устава, штатных расписаний, карточки формы Т-2, приказов о трудовой деятельности в архиве не сохранились (л.д.88).

Однако, в представленной суду истцом характеристике от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственной инспекцией по маломерным судам, усматривается, что водолаз 3 класса Новиков 1ИО., зарекомендовал себя как квалифицированный специалист, участвовал в спасательных операциях людей на воде. Ежегодная оценка знаний как водолаза, подтверждалась комиссией – отлично. Общее время погружения под водой на глубину 10-12 м составляет 2857 часов (л.д.105).

Ведомостью по заработной плате Государственной инспекции по маломерным судам <адрес> спасательной станции «Вогрес» за 1989 год подтверждается выплата Новикову 1ИО. единовременного вознаграждения в размере 240 рублей за 2000 часов пребывания под водой.

В соответствии с п.15 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.08.1987 №521/25-49 «Об утверждении положения об условиях оплаты труда водолазов», водолазам 3,2 и 1 классов, с начала водолазной практики не менее 1000 часов выплачивается единовременное вознаграждение в размере 120 рублей, за каждые последующие 1000 часов сумма увеличивается на 120 рублей.

В силу вышеназванных Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 г. N 6, утвержденных Постановлением от 11.05.1993 г. N 105 льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, и с учетом фактического времени пребывания под водой, с начала водолазной практики, которое составляет 2750 часов, когда работник находился в условиях повышенного атмосферного давления.

Таким образом, в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Оценивая представленные по делу доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные Новиковым 1ИО. вышеназванные письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что за весь период водолазной практики у него, бесспорно, выполняется условие фактического времени пребывания под водой, с начала водолазной практики, которое составляет 2750 часов, когда работник находился в условиях повышенного атмосферного давления.

По мнению суда, допущенные работодателем нарушения в заполнении личной книжки водолаза Новикова 1ИО., а также отсутствие в архиве в настоящее время необходимых первичных документов, не должно препятствовать реализации пенсионных прав истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Таким образом, по мнению суда, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1982г. по 31.07.1982г. (7 месяцев 1 день); с 01.10.1982г. по 31.12.1982г. ( 3 месяца 1 день); с 01.02.1984г. по 31.03.1984г. ( 2 месяца 1 день); с 01.08.1984г. по 30.04.1985г. ( 9 месяцев); с 01.07.1985г. по 01.07.1985 ( 1 день); с 21.11.1986г. по 05.08.1987г. ( 8 месяцев 15 дней); с 06.11.87г. по 31.12.1988г.; с 01.01.89г. по 31.12.1989г. ( 1 год 1 день); с 01.01.1990г. по 01.06.1994г. ( 4 года 5 месяцев 1 день) - в качестве водолаза 3 класса на спасательной станции «Вогрес» (в настоящее время ФКУ «Центр ГИМ МЧС России по <адрес>) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец Новиков 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов работы, специального стажа достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новикова 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии; возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Новикову 1ИО в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с 01.01.1982г. по 31.07.1982г. (7 месяцев 1 день)

-с 01.10.1982г. по 31.12.1982г. ( 3 месяца 1 день)

-с 01.02.1984г. по 31.03.1984г. ( 2 месяца 1 день)

-с 01.08.1984г. по 30.04.1985г. ( 9 месяцев)

-с 01.07.1985г. по 01.07.1985 ( 1 день)

-с 21.11.1986г. по 05.08.1987г. ( 8 месяцев 15 дней)

-с 06.11.87г. по 31.12.1988г.

-с 01.01.89г. по 31.12.1989г. ( 1 год 1 день)

-с 01.01.1990г. по 01.06.1994г. ( 4 года 5 месяцев 1 день) в качестве водолаза на спасательной станции «Вогрес» (в настоящее время ФКУ «Центр ГИМ МЧС России по <адрес>).

Признать за Новиковым 1ИО право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Новикову 1ИО досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2016 г.