Решение по делу № 2-7733/2018 ~ М-6488/2018 от 12.07.2018

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Управлению внутренних дел по ... Республики Татарстан и ..., Управлению Федерального казначейства по ... о возмещении убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Управлению внутренних дел по ... Республики Татарстан и ..., Управлению Федерального казначейства по ... о возмещении убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

В период с 1993 года по 1997 год ФИО1 работал в должности инспектора дорожной постовой службы государственной автомобильной инспекции Управления внутренних дел .... В период с ... по ... Управлением внутренних дел ... Республики Татарстан ФИО1 был направлен в командировку в ... в составе сводного отряда Министерства внутренних дел Республики Татарстан под командованием майора милиции ФИО3. ... ФИО1 принимал участие в боевых действиях проходивших в Северо-Кавказском регионе .... После возвращения из служебной командировки в 2000 году заявитель обратился в УВД ... с заявлением о предоставлении необходимых документов по поводу служебной командировки, а также необходимой информации по участию в описанных боевых действиях. Заращиваемые документы необходимы были для получения удостоверения ветерана боевых действий, а также для обращения в Пенсионный фонд РТ по получению денежных выплат, как ветерана боевых действий.

Указывается, что в представлении документов (справок, записей) по участию в выше описанных боевых действиях заявителю было отказано, удостоверение ветерана боевых действий выдано не было, что лишило заявителя возможности обращения в Пенсионный фонд РТ для получения денежных выплат.

В июне 2018 года заявителю было выдано удостоверение ветерана боевых действий ... от ..., после чего ФИО6 было подано заявление в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ о ежемесячной денежной выплате. С момента обращения стали производиться выплаты в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 Закона от ... № 5-ФЗ принимаются удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ... ....

Указывается, что в результате незаконного отказа в признании его ветераном боевых действий и отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему не были произведены ежемесячные денежные выплаты за период с ... (официальный отказ в признании ветераном боевых действий) по ... (подача заявления о ежемесячной денежной выплате).

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с государства РФ в лице Министерства РФ Управления Федерального Казначейства в свою пользу ущерб в размере 282034 руб., в счет компенсации морального вреда сумму в размере 10000 руб., в возмещение расходов по оплате услуг представителя сумму в размере 35000 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – МВД по РТ, ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика – УФК по РТ, ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статьей 51 вышеназванного закона предусмотрено, что заявления о назначении пенсий предоставляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Согласно статье 53 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Федеральным законом "О ветеранах" пенсионное обеспечение отнесено к мерам социальной поддержки ветеранов.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ... или Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела,в период с 1993 года по 1997 год ФИО1 работал в должности инспектора дорожной постовой службы государственной автомобильной инспекции Управления внутренних дел .... В период с ... по ... Управлением внутренних дел ... Республики Татарстан ФИО1 был направлен в командировку в ... в составе сводного отряда Министерства внутренних дел Республики Татарстан под командованием майора милиции ФИО3. ... ФИО1 принимал участие в боевых действиях проходивших в Северо-Кавказском регионе ....

Установлено, что в июне 2018 года заявителю выдано удостоверение ветерана боевых действий ... от ..., после чего ФИО6 было подано заявление в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ о ежемесячной денежной выплате.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО6 указывает, что из-за несвоевременной выдачи ему ответчиком удостоверения ветерана боевых действий, им не получена ежемесячная денежная выплата в период с ... по ... в размере 282 034 руб.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 23.1 Федерального закона от ... N 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от ... N 35н (ред. от ...), граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Минтруда РФ, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от ... N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Данным постановлением предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ....

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 07.05.2004г. ... Удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

Установлено, что ... ФИО1 обратился в МВД по РТ с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения ветерана боевых действий (заявление, копия паспорта, справка).

На основании заключения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, утвержденного заместителем министра внутренних дел по РТ ФИО7 ... истцу оформлен и выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из обстоятельства недоказанности обращения ФИО1 с заявлением о выдаче удостоверения. Соответствующих сведений об обращении в УМВД по городу Альметьевску и ... Республики Татарстан не представлено.

Принимая во внимание обстоятельство представления заявителем справки об участии в боевых действиях, датированной ..., приходит к выводу о том, что наличие нарушений прав и (или) свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) не усматривается.

Обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначении пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин