Решение по делу № 2-2491/2013 ~ М-2199/2013 от 17.06.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2013г. Дело ...

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.

при секретаре Бушкановой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кондакова Н.Я. на действия Администрации Советского района г.Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

Кондаков Н.Я. обратился в суд с жалобой на действия Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу выдачи справки о присвоении адреса жилому дому, возведенному на занимаемом заявителем земельном участке по ... в .... Заявленные требования Кондакова мотивированы тем, что Постановлением Совета Министров Бурятской АССР ... от ДД.ММ.ГГГГ Иволгинскому району РБ был выделен земельный участок для дальнейшего предоставления предприятиям, организациям, учреждениям (в т.ч. Проектно-строительному-эксплуатационному объединению «Буряводмелиорация»). Решением исполнительного комитета Иволгинского районного Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение вышеуказанного постановления, Автобазе ПСЭО «Бурятводмелиорация» отведен земельный участок для строительства двух в .... В связи с отсутствием капитальных вложений на строительство объектов соцкультбыта и жилых домов, приказом ПСЭО «Бурятводмелиорация» ... от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства работникам объединения, согласно списку, куда был включен и Кондаков Н.Я. Как ранее учтенный земельный участок поставлен на кадастровый учет и заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка. В настоящее время на занимаемом земельном участке Кондаковым Н.Я. возведен жилой дом, которому фактически присвоенадрес: .... Оплата за электричество, договора на вывоз ТБО, перепись населения осуществляются по адресу .... Для регистрации прав на земельный участок и жилой дом, Кондаков Н.Я. обратился с заявлением в Управление по работе с отдаленными районами Администрации Советского района г.Улан-Удэ о присвоении почтового адреса. ДД.ММ.ГГГГ Кондаковым Н.Я. получен ответ на его заявление, в соответствии с которым ему отказано в выдаче справки о присвоении адреса. Отказ мотивирован тем, что не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, со ссылкой на постановление Администрации г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости и ведения адресного реестра городского округа г.Улан-Удэ». Действия специалистов Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу в выдаче справки о присвоении адреса заявитель считает не законными, поскольку п.4.4 вышеуказанного Положения устанавливает конкретный перечень документов для присвоения адреса объекту недвижимости и его регистрации. В частности установлено, что для вновь построенных объектов физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предоставляются: заявление о присвоении адреса объекту недвижимости; в случае обращения представителя, доверенность на представление интересов; документ, удостоверяющий личность физического лица; картографический материал с нанесенным объектом недвижимости в случае присвоения адресов земельному участку, зданию, строению, сооружению, объекту незавершенного строительства. Иного Положение не содержит. Между тем, к заявлению о присвоении адреса Кондаковым Н.Я. были приложены следующие документы: копия кадастрового паспорта на земельный участок; копия архивной выписки из постановления Совета Министров Бурятской АССР ... от ДД.ММ.ГГГГ; копия архивной выписки из Решения Исполнительного Комитета Иволгинского районного Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа ПРЭО «Бурятводмелиорация» ... от ДД.ММ.ГГГГ; картографический материал, заверенный МУ Управление архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ. Таким образом, Кондаковым Н.Я. были представлены все необходимые документы для присвоения адреса.

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Киселев В.В. заявленные требования, а также доводы, содержащиеся в заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что поводом для обращения в суд с настоящим заявлением послужил отказ Администрации района г.Улан-Удэ выдать адресную справку на жилой дом, возведенный Кондаковым на земельном участке, расположенном по адресу: .... Отказ мотивирован тем, что его доверителем не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок или жилой дом. Между тем, Положение о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости и ведения адресного реестра городского округа г.Улан-Удэ не обязывает предоставление правоустанавливающих документов, его доверителем были представлены документы, достаточные для присвоения адреса, следовательно, отказ в выдаче справки о присвоении адреса, не законен. Просит признать незаконными действия Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу в выдаче справки о присвоении адреса, обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав Кондакова Н.Я.

Заявитель Кондаков Н.Я. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н., действующая на основании доверенности от 14.07.2011г. №91, также будучи извещенной надлежащим образом о судебном разбирательстве, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. Ранее, представителем Аюшеевой Д.Н. в суд направлен письменный отзыв, в котором она указала, что в соответствии с Положением адреса присваиваются по заявлениям лиц, которым объекты недвижимости принадлежат на праве собственности или ином законном праве, присвоение адреса самовольной постройке законом не предусмотрено, по­скольку спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, заявителю правомерно было отказано в присвоении адреса. Поскольку объекты недвижимости не принадлежат на праве собственности или на ином закон­ном праве заявителю, права гражданина не нарушены.

В суд также не явился представитель третьего лица, до начала судебного разбирательства от представителя Комитета по доверенности Тулохонова О.А. факсимильной связью поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Комитета, с принятием решения по существу.

Удовлетворяя ходатайства сторон, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителей Администрации Советского района г.Улан-Удэ и Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ.

Выслушав представителя заявителя Киселева В.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2013 года Кондаков Н.Я. обратился в Управление по работе с отдаленными микрорайонами Администрации Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: .... При этом к заявлению были приложены следующие документы: копия кадастрового паспорта на земельный участок; копия архивной выписки из постановления Совета Министров Бурятской ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям»; копия архивной выписки из Решения Исполнительного комитета Иволгинского районного Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство»; копия приказа ПРЭО «Бурятводмелиорация» ... от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении земельного участка и разрешение на строительство»; картографический материал (в разных масштабах), заверенный МУ Управление архитектуры и градостроительства ....

На обращение Кондакова Н.Я. Управлением по работе с отдаленными микрорайонами Администрации Советского района г.Улан-Удэ был дан ответ за исх.№217 от 13.05.2013г., из которого следовало, что получение справки не представляется возможным ввиду не представления правоустанавливающих документов на земельный участок или жилой дом.

Постановлением Администрации г.Улан-Удэ №304 от 18.07.2011г. утверждено Положение о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости и ведения адресного реестра городского округа г.Улан-Удэ (далее –Положение), которое устанавливает единые правила присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости, расположенных на территории городского округа "город Улан-Удэ".

Согласно п.п.1.5, 3.10 Положения адреса присваиваются по заявлениям лиц, которым объекты недвижимости принадлежат на праве собственности или ином законном праве. Основаниями для отказа в выдаче справки о присвоении, изменении и аннулировании адреса объекта недвижимости является: отсутствие права на объект недвижимости, которому предполагается присвоить (изменить, аннулировать) адрес объекта недвижимости; непредставление заявителем всех документов, предусмотренных в пункте 4.4 настоящего постановления.

Согласно п.4.4 Положения для присвоения адреса объекту недвижимости и его регистрации заявители обращаются в районную администрацию г. Улан-Удэ по месту расположения объекта недвижимости и предоставляют следующие документы (оригинал и копию):

Для вновь построенных объектов физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- заявление о присвоении адреса объекту недвижимости;

- в случае обращения представителя - доверенность на представление интересов;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, руководителя юридического лица;

- картографический материал с нанесенным объектом недвижимости в случае присвоения адресов земельному участку, зданию, строению, сооружению, объекту незавершенного строительства.

Администрации районов, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления следующих документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, муниципальные услуги, иных государственных органов:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

-выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости;

- разрешения на перепланировку с проектом перепланировки и переустройства (в случае перепланировки).

Заявитель вправе представить указанные в п. 4.4 настоящего порядка документы в администрацию района, предоставляющую муниципальную услугу, по собственной инициативе. Правоустанавливающие документы и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.4.4.1).

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, является кадастровый план участка.

Анализ представленных Кондаковым в Администрацию района документов: копии архивной выписки из постановления Совета Министров Бурятской АССР ... от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям»; копии архивной выписки из Решения Исполнительного комитета Иволгинского районного Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство»; копии приказа ПРЭО «Бурятводмелиорация» ... от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка и разрешение на строительство» позволяют суду сделать вывод том, что Кондаков Н.Я. не является самовольным пользователем земельного участка, участок предоставлен ему в установленном порядке, хотя бы сведения о данном земельном участке и отсутствуют в ЕГРП. Сам земельный участок как объект недвижимости, с разрешенным использованием для строительства жилого дома и как ранее учтенный, состоит на кадастровом учете. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, заявителем были приложены к его заявлению. Однако, при разрешении вопроса о возможности выдачи истребуемой справки о присвоении адреса, Администрацией района они необоснованно не были учтены и не приняты во внимание.

При указанных обстоятельствах, действия Управления по работе с отдаленными микрорайонами Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу выдачи заявителю справки о присвоении объекта суд находит незаконными, нарушающими права заявителя, соответственно, заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... ░ ..., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

3