Решение по делу № 2-515/2011 от 19.04.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-515/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля  2011г.                                                             г.Сыктывкар, Республика Коми

Мировой судья Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А.,

при секретаре Филипповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бажанова <ФИО1> к  ГУ Регионального фонда социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании убытков за не предоставление путевки  на санаторно-курортное лечение с учетом индекса роста потребительских цен,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

Бажанов А.Г. обратился к мировому судье с иском (с уточнением) к  ГУ Региональный фонд социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, проезда к  месту лечения и обратно в сумму 19877,53руб с учетом индекса роста потребительских цен.

               В обоснование своих требований указал, что является  инвалидом 2 группы по общему заболеванию и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в частности, на получение  путевки на  санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. 

В течение  2010 года  он не отказывался от социальных услуг, соответственно, не являлся получателем ежемесячной  денежной выплаты,   однако  путевка в 2010 году ему предоставлена не была. В связи с чем, он  самостоятельно приобрел путевку в санаторий «Подмосковье» стоимостью 14400руб., оплатил проезд к месту лечения в размере 1595руб. и страховку на период проезда в сумме 100руб.

  Просит суд взыскать с ответчиков в его пользу стоимость путевки на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно в размере 1695руб.  

Определением суда от 07 апреля 2011 года в качестве соответчика по делу привлечен филиал №1 г.Воркуты  Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Прудникова Н.А., действующая на основании доверенности  иск не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Указала, что 13.10.2010г. истец обратился в ФСС РФ по РК в г. Воркуте с заявлением о предоставлении ему в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение.  Ему было выдано уведомление о постановке в очередь для получения путевки.

При формировании очередности на предоставление путевок учитываются особенности заболеваний обратившихся граждан, специальные виды услуг, оказываемых определенными санаториями, рекомендации, указанные в медицинской справке. Истец включен в заявку  на получение путевки по профилю лечения кожи и подкожной  клетчатки.

Исполнительные органы  ФСС заключают государственные контракты на закупку путёвок на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, с санаториями, прошедшими конкурсный отбор на основании Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

ФСС ограничен объемом средств на обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением, перечисленных из федерального бюджета на соответствующий год.

  В 2010 году на указанные цели Региональному отделению выделены бюджетные ассигнования в сумме 41664,9тыс. руб. Все средства, переданные на цели санаторно-курортного обеспечения граждан льготной категории, в 2010 году были израсходованы полностью (приобретено 2695 путевок), однако обеспечить всех нуждающихся не представилось возможным по независящим от ответчика причинам. Поскольку путевки были распределены и выданы в порядке очередности с учетом ранее поданных заявлений, истец в 2010 году остался необеспеченным.

Компенсация гражданам стоимости путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрена.

Представитель Филиала №1 Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми, привлеченного в качестве соответчика  в суд не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Суд, заслушав представителя ответчика Прудникову Н.А.,  исследовав материалы дела, считает иск  не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу п.8 ст.6.1 Федерального закона  «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. инвалиды имеют право на получение  государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 

П.1 ч.1 ст.6.2 указанного закона в набор социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. № 256 (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.01.2007 г. № 3), гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, при наличии медицинских показаний и отсутствия противопоказаний для санаторно-курортного лечения выдается справка для получения путевки. Справка выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Из материалов дела усматривается, что истец является  инвалидом 2 группы, установленной бессрочно и имеет право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., что подтверждается  справкой от 12.01.2010г.

  13.04.2010г. истец обратился с заявлением в ГУ РО ФСС РФ по РК филиал №1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Его заявление было принято и направлено на исполнение, о чем свидетельствует уведомление  о постановке на учет для получения путевки от 13.04.2010г.

Из вышеуказанного следует, что истец в соответствии с п.3.7 Порядка о предоставлении набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, обратился с заявлением о выдаче путевки, а у ФСС возникла обязанность предоставить ему санаторно-курортную путевку в 2010 году, что предусмотрено п.п.3.8, 3.9 названного Порядка.

Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, не устанавливают оснований, при которых ФСС освобождается от обязанности предоставить санаторно-курортную путевку, в частности при отсутствии средств. При таких обстоятельствах ГУ РО ФСС РФ по Республике Коми обязан предоставить истцу санаторно-курортную путевку в натуральной форме.

Судом установлено, что в 2010 году ГУ РО ФСС РФ по РК осуществлял оплату стоимости путевок гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, согласно действующим контрактам в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 года  и на плановый период 2011 и 2012 г.г.» от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ и переданных ФСС.

Обязательства по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением, равно как и его исполнительных органов, ограничены объемом средств, перечисленных ответчику из федерального бюджета на соответствующий год. В 2010 году обеспеченность по бюджетным средствам составила 41664,9тыс.руб., на которые приобретено 2695 путевок (в т.ч. 2203шт. - гражданам - получателям набора социальных услуг, 492шт. - сопровождающим  лицам), из них 191 путевка была выделена  филиалу №1 г.Воркуты. Все путевки  предложены гражданам в порядке очередности, по профилю заболевания и дате подаче заявления.

Вместе с тем, ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, ни Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной помощи инвалидам в РФ» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.6.3 Закона № 178-ФЗ допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной  из социальных услуг, предусмотренных  п.п.1,1.1 и 2 ч.1 ст.6.2 настоящего закона, и отказ от получения двух любых  социальных услуг предусмотренных  п.п.1,1.1 и 2 ч.1 ст.6.2 вышеназванного закона.

Таким образом,  гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Поскольку  в 2010 году за Бажановым А.Г. сохранялось  право на получение льгот в натуральной форме, он не лишен права на получение   санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, путевки предоставлялись в порядке очередности, доказательств нарушения которой суду не представлено. Действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация за не предоставленную санаторно-курортную путевку и проезд к месту лечения и обратно, следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании стоимости санаторно-курортной путевки и проезда к месту лечения.

  Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

   В исковых требованиях Бажанову <ФИО1> к  ГУ Регионального фонда социального страхования РФ по Республике Коми и филиал №1 г.Воркуты Регионального отделенияФСС РФ по Республике Коми о взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, проезда к  месту лечения и обратно с учетом индекса роста потребительских цен - отказать.

  Решение может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара.

Мировой судья                                                                                                          С.А. Кристелева

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2011 года.