Решение по делу № 2-3041/2010 ~ М-2604/2010 от 24.09.2010

    Дело № 2 –3041/10                                ....

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

     16 ноября     2010 года

    Ленинский районный суд гор. Владимира в составе:

    председательствующего судьи                      Стуловой Е.М.

    при секретаре                                         Бадакиной М.С.,

    с участием истцов Смирнова С.В., Смирновой М.А.; представителя ответчика Федерального бюджетного учреждения «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области       Нурутдиновой А.М., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ;     представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области Подгорновой Е.Н., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Смирнова С.В., Смирновой М.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области, Федеральному бюджетному учреждению «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании права на приватизацию жилого помещения, прекращении права оперативного управления, признании права собственности,

    УСТАНОВИЛ:

                Смирновы С.В. и М.А. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области, Федеральному бюджетному учреждению «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее – ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области) о признании права на приватизацию жилого помещения, прекращении права оперативного управления, признании права собственности. В обоснование требований указывают, что Смирнов С.В. проходил службу в органах внутренних дел. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову С.В., как нуждающемуся в жилом помещении, на семью составом два человека была распределена однокомнатная квартира №№ на девятом этаже в доме №№ по ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и Смирновым С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №№. Истцы зарегистрированы в указанной квартире и проживают в ней. Квартира принадлежит на праве оперативного управления ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. Истец Смирнов С.В. обратился в ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с заявлением о приватизации занимаемой квартиры. Поскольку истцы ранее не воспользовались правом на приватизацию жилых помещений, ответ на заявление от ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не получили, просят суд признать за ними право на приватизацию квартиры №№ в доме №№ по ул. МОПРа <адрес>, прекратить право оперативного управления ФБУ Т-2 УФСИН России на указанную квартиру и признать за ними право собственности на квартиру по ? доле за каждым. В качестве правового обоснования иска ссылаются на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 8,12,217,218 ГК РФ.

                 В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены    Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, Федеральная служба исполнения наказаний.

                 В судебном заседании истцы Смирновы С.В. и М.А. иск поддержали в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

                 Представитель ответчика ФБУ Т-2 УФСИН России по доверенности Нурутдинова А.М. возражала против удовлетворения иска. Пояснила суду, что на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний «ФСИН Минюста РФ определены полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст.11 ФЗ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст.ст. 294,296 ГК РФ Федеральная службы исполнения наказаний закрепляет имущество на праве оперативного управления за учреждениями, исполняющими наказания. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником. Квартира, в которой проживают истцы, находится у ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, в соответствии с договором и принимает все необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Также пояснила, что Учреждение не отказывало истцам в приватизации жилого помещения, для согласования вопроса о приватизации жилого помещения Смирновым С.В. Учреждением были собраны и направлены необходимые документы во ФСИН России.

                   Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве иск не признали, полагая, что являются ненадлежащим ответчиком.

                  Представитель третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом.

                  Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области Подгорнова Е.Н. возражала против удовлетворения иска, указывая, что ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не имеет права самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Владимирской области направило во ФСИН России копии материалов и документов жилищного дела Смирнова С.В. для согласования вопроса приватизации занимаемого Смирновым С.В. и членами его семьи, жилого помещения.

                  С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

                 Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

                 Установлено, что квартира №№ в доме №№ по ул. <адрес> является федеральной собственностью, Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ года №№ закреплена на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», что подтверждается выпиской Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15), Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

                   Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. указанная квартира предоставлена Смирнову С.В. и членам его семьи (супруга – Смирнова М.А.) (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области (Наймодатель) и Смирновым С.В. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры №№ в доме №№» по ул. <адрес> (л.д.7-9).

                   Из пункта 1 Договора следует, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности РФ и закрепленное на праве оперативного управления за Наймодателем.

                   Смирнов С.В. и Смирнова М.А. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается справкой ТСЖ «....» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

                 Согласно ст. 217 ГК РФ передача имущества должна осуществляться в порядке, предусмотренном федеральными законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

                 Правовой основой для приватизации жилищного фонда в РФ является Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991г. №1541-1.

                 В соответствии со ст.1, п.1 ст.2 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

        Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

        Согласно ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

        По смыслу ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

                При этом в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

        Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

      Смирнов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ФБУ Т-2 УФСИН России с заявлением о приватизации, занимаемой по договору социального найма квартиры. Однако до настоящего времени ответ Смирновым С.В. не получен. При этом Смирновыми С.В. и М.А. соблюдены все условия, необходимые для реализации данного права:

        - квартира №№ дома № по ул. <адрес>, занимаемая истцами является жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, в оперативном управлении ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРПН. Данная квартира не относится к особой категории жилых помещений, не подлежащих в силу ст.4 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации;

        - справкой МУП г. Владимира «Владимирское центральное агентство недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Смирновы С.В. и М.А. ранее в приватизации не участвовали, имеют право на приватизацию.

                   В силу ч.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

                При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, а истцами ранее не реализовано право на приватизацию, суд считает, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в силу чего полагает необходимым прекратить право оперативного управления ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на квартиру №№ в доме № по ул. <адрес> и признать за Смирновыми С.В. и М.А.    право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

      Поскольку Смирновы С.В. и М.А., являющиеся супругами, не возражали против признания за ними права собственности на спорную квартиру в равных долях, суд полагает возможным признать за ними право собственности на квартиру №№ в доме №№ по ул. <адрес> по ? доле за каждым.

      Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан возложена, в том числе на государственные учреждения, за которыми закреплен жилищный фонд на праве оперативного управления, спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФБУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области, по мнению суда, является не надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении иска к нему надлежит отказать.

                    На основании изложенного, учитывая положения ст. 196 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19.12.2003г. «О судебном решении», согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

                   Иск Смирнова С.В., Смирновой М.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области, Федеральному бюджетному учреждению «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании права на приватизацию жилого помещения, прекращении права оперативного управления, признании права собственности – удовлетворить частично.

                   Признать за Смирновым С.В., Смирновой М.А. право на приватизацию квартиры №№ в доме №№ по ул. <адрес>.

                  Прекратить право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области на квартиру №№ в доме №№ по ул. <адрес>.

                   Признать за Смирновым С.В., Смирновой М.А. право собственности на квартиру №№ в доме №№ по ул. <адрес> по ? доле за каждым.

                    В иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Владимирской области Смирнову С.В., Смирновой М.А.- отказать.

                  Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд гор. Владимира в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                  Председательствующий судья. подпись.

                  Верно. Судья                                           Е.М. Стулова

                  Секретарь                               М.С. Бадакина