Решение по делу № 5-196/2016 от 19.04.2016

Материл № 5-196/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2016 года                                                                                                 г. Улан-Удэ

      Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С.,     рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Курбанова О.Х.,

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2016г. ст. инспектором ОИК УФМС России по РБ Самбуевым С.А. составлен протокол №..., согласно которому гражданин <данные изъяты> Курбанов О.Х. по истечении срока временного пребывания не выехал за пределы РФ, чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

            В судебном заседании гражданин <данные изъяты> Курбанов О.Х. пояснил, что не выехал за пределы РФ в виду того, что в РФ проживает его гражданская супруга Бартуева Н.В., являющаяся гражданкой РФ и имеет троих совместных несовершеннолетних детей. Брак официально не оформляют, поскольку требуется справка из <данные изъяты> об отсутствии брака на территории <данные изъяты>, за которой он съездил. Намерен зарегистрировать брак, установить отцовство в отношении троих детей.

          Выслушав гражданина <данные изъяты> Курбанова О.Х. суд считает, что факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашел подтверждение в судебном заседании.

          В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Обсуждая вопрос о назначении гражданину <данные изъяты> Курбанову О.Х.      административного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно свидетельств о рождении Бартуевой С.О., Бартуева Р.О., Бартуева Т.В. в графе отец проставлен прочерк. Отчества детей указаны как Отабековичи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, следовательно, назначение Курбанову наказания в виде административного выдворения повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Курбановым на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о том, что назначение Курбанову О.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

      Признать гражданина <данные изъяты> Курбанова О.Х., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по РБ /УФМС России по РБ/ БИК 048142001, расчетный счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России ИНН 0326029742 ОКТМО 01701000 КБК 192 116 40000016022140 БИК 048142001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                                                                                                             С.С. Калмыкова