Решение по делу № А43-26316/2009 от 12.10.2009

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26316/2009

43 – 707

г. Нижний Новгород                                                                                           12 октября  2009 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой Светланы Николаевны, при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой С. Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода к индивидуальному предпринимателю Козлову Михаилу Вячеславовичу, г. Н. Новгород, о взыскании 386 руб. 40 коп.

с участием представителей:

от заявителя: не явились;

от предпринимателя: не явились (считается извещенным надлежащим образом на основании пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ);

УСТАНОВИЛ: 

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода к индивидуальному предпринимателю Козлову Михаилу Вячеславовичу (1971 г.р.) о взыскании штрафных санкций в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель и предприниматель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2008, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2009 год.

Заявителем проведена проверка своевременности представления предпринимателем в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. В ходе проверки выявлено, что ответчик не представил в установленный срок указанные сведения за 2008 год. По результатам рассмотрения акта проверки пенсионным органом вынесено решение № 4/1014 от 28.04.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Акт проверки и решение были направлены в адрес предпринимателя. Требованием № 4/1014 от 28.04.2009 заявитель предложил предпринимателю уплатить сумму штрафа в добровольном порядке. Поскольку в указанный срок сумма штрафа ответчиком уплачена не была, заявитель обратился за её взысканием в судебном порядке.

В соответствии с абзацем восьмым ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» (далее - Закон) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

П. 1 ст. 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

П. 2 ст. 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев. Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако, в нарушение ст. 100, п. 3 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации ни в акте проверки, ни в решении о привлечении страхователя к ответственности не указано в качестве какого субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего взносы) предприниматель привлечен к ответственности, а также не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, не указаны, какие конкретно сведения предпринимателем не представлены, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства правонарушения; отсутствуют ссылки как в целом на действующее законодательство, которым установлена обязанность индивидуальных предпринимателей представлять сведения в Пенсионный фонд, так и на конкретные нормы, устанавливающие перечень и порядок представления сведений для той или иной категории страхователей и иных лиц.

Каких-либо других доказательств, подтверждающих, что ответчик является страхователем - работодателем в материалах дела также не содержится. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя. Поскольку на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по государственной пошлине взысканию в федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе, г. Н. Новгорода, о взыскании с индивидуального предпринимателя Козлова Михаила Вячеславовича (ИНН 522804062857) штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                     С.Н. Степанова