Решение по делу № 2-142/2016 от 27.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2 – 142 / 2016г.

12 августа 2016 года                                                          сел. Хив

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи                                               Якубова Я.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания                        ФИО4,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки установленного образца о запрете курения,

у с т а н о в и л:

     В Хивский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «ФИО1 средняя общеобразовательная школа», в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор <адрес> РД. В своем исковом заявлении прокурор района излагает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

      В ходе проверки установлено, что в здании муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» (далее ФИО2 «ФИО1 СОШ»), а также возле мест общего пользования, при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы, не размещены знаки о запрете курения установленного образца.

      Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

      В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, наличия заболеваний, состояния, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

       В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыми и последствий потребления табака.

      В соответствии с ч.ч. 3. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательных учреждениях. Образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

       Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона для предотвращения воздействия табачного дыма на здоровья человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

       В соответствии с ч.5 ст.12 Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должны быть соответственно размещены знаки о запрете курения.

       Согласно ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения.

       В соответствии с пунктом 5 приказа, утвержденного Министерством Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, знак о запрете курения должен быть размещен у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе в туалетах.

       Таким образом, ФИО2 «ФИО1 СОШ» не выполнено требование законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

       Несоблюдение ФИО2 «ФИО1 СОШ» указанных требований законодательства влечет за собой нарушение Конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасное условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану их жизни и здоровья.

       Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

       Пунктом 14 указанных Правил установлено, что руководитель организации обязан обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в ред. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

       Правилами установлено, что руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности « Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

       Согласно «Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» (далее – Требования), знак о запрете курения выполняется в цветографическом изображении. Знак должен быть размером не менее 200х200 мм. Цветографическое изображение знака наносится с использованием различных технологий на поверхность материала – носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеющейся полимерной пленки, самоклеющейся бумаги и других материалов. Знак может сопровождаться надписями «Не курить», «Курить запрещено», «No smoking» и (или) информацией о размере штрафов за курение. Знак размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования (туалетах). Изображение знака, устанавливаемого в соответствующих местах, содержится в Приложении к Требованиям. Согласно данному Приложению знак изображается следующим образом: черная сигарета должна содержать две белые полоски на горящем конце, а также испускать дым определенной формы. Она должна располагаться в красном круге и перечеркиваться красной чертой.

      Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав. Свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).

       В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение должно быть исполнено.

       Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

        Просит признать незаконным бездействие ФИО2 «ФИО1 СОШ», выразившееся в не установлении знаков о запрете курения в установленных законом местах: у входа на территорию и в здание образовательного учреждения, а также возле мест общего пользования (туалетов) и обязать ФИО2 «ФИО1 СОШ» обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения знаков о запрете курения в установленных законом местах, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

       В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

      Представитель ответчика - ФИО1 «ФИО1 СОШ» ФИО6., исковые требования в части признания незаконным бездействие ФИО2 «ФИО1 СОШ», выразившееся в не установлении знаков о запрете курения в установленных законом местах: у входа на территорию и в здание образовательного учреждения, а также возле мест общего пользования (туалетов) и обязании ФИО2 «ФИО1 СОШ» обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения знаков о запрете курения в установленных законом местах, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда признал и обязался исполнить данное решение суда в установленные судом сроки.

        Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения прокурора района ФИО5, ФИО1 «ФИО1 СОШ» ФИО6, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.

      В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны, могут окончить дело мировым соглашением.

      Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц, в интересах которых обратилась прокурор.

      В соответствии со ст.198 ГПК РФ и постановлением пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О судебном решении» в случае признание иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признание иска ответчиком и принятия его судом.

       Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

       Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие ФИО2 «ФИО1 СОШ», выразившееся в не установлении знаков о запрете курения в установленных законом местах: у входа на территорию и в здание образовательного учреждения, а также возле мест общего пользования (туалетов).

       Обязать ФИО2 «ФИО1 СОШ» обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения знаков о запрете курения в установленных законом местах, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      (Решение принято председательствующим в совещательной комнате в окончательной форме 12.08.2016г.)

Председательствующий                                                                   Я.А.Якубов