Решение по делу № 2-1225/2019 от 28.11.2019

Дело № 2-1225/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года                                                                                             г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1225/2019 по исковому заявлению прокурора Муйского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С» об устранении нарушений законодательства об охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности ООО «Тепловодокоммуникации-С» выявлены нарушения закона. Работодателем не смонтированы в котельных п. Северомуйск устройства для механической очистки от взвешенных частиц, работникам не в полном объеме выданы специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Просил обязать ООО «Тепловодокоммуникации-С» устранить нарушения законодательства об охране труда: в котельных п. Северомуйск смонтировать устройства для механической очистки от взвешенных частиц; выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н.

В судебное заседание истцом представлено суду заявление с просьбой принять отказ от исковых требований в части обязания смонтировать в котельных <адрес> устройства для механической очистки от взвешенных частиц, в связи с исполнением ответчиком требований в добровольном порядке.

Определением суда принят отказ прокурора Муйского района от требования о возложении на ответчика обязанности смонтировать в котельных п. Северомуйск устройства для механической очистки от взвешенных частиц, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Надмитова С.Ц. поддержала исковые требования в оставшейся части, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Тепловодокоммуникации-С» Пономарева О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что исковые требования направлены в защиту определенного круга лиц – работников ООО «Тепловодокоммуникации-С», при этом работники ООО «Тепловодокоммуникации-С» с заявлениями в прокуратуру о защите их прав не подавали, в связи с чем, прокурор не имел права обращаться с данным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц. На вопросы суда также пояснила о том, что действительно ООО «Тепловодокоммуникации-С» в настоящее время полностью не обеспечило работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты ввиду отсутствия финансовых возможностей, но меры частично предпринимаются, заключен договор на их поставку, но ввиду неоплаты со стороны ООО «Тепловодокоммуникации-С» данный договор на поставку не исполняется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 15.07.2016 г. между администрацией МО ГП «Северомуйское» и ООО «Тепловодокоммуникации-С» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения п. Северомуйск, находящихся в муниципальной собственности МО ГП «Северомуйское» для осуществления концессионером деятельности по обеспечению населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что машинистам (кочегарам) котельной не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических действий или костюм для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, фартук из полимерных материалов с нагрудником; слесарю по ремонту оборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические дежурные, очки защитные; уборщику производственных помещений не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий и комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов; электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, боты или галоши диэлектрические, щиток защитный лицевой или очки защитные.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

Статьей 219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как установлено судом, по результатам прокурорской проверки выявлено ненадлежащее обеспечение вопреки требованиям Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н работников ООО «Тепловодокоммуникации-С» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Также в судебном заседании ответчиком не отрицалось, что работники ООО «Тепловодокоммуникации-С» надлежаще не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в связи с отсутствием финансовых возможностей.

В обоснование своих доводов представителем ответчика суду представлен договор поставки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, заключенный между ООО «Восток-Сервис-Иркутск» и ООО «Тепловодокоммуникации-С», но, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, ввиду неоплаты со стороны ООО «Тепловодокоммуникации-С» данный договор не исполняется.

При таких обстоятельствах и в силу приведенных норм права суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, при этом отсутствие финансовых возможностей у ответчика не может являться обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения возложенных на работодателя обязанностей по обеспечению трудовых прав работников.

Довод ответчика о неправомерности подачи прокурором иска в защиту работников ООО «Тепловодокоммуникации-С» в отсутствие их обращения к истцу судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из указанной нормы следует, что прокурор может предъявить иск (заявление) по любому гражданскому делу в случаях нарушения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства.

Также основания ст. 45 ГПК РФ не определяют порядок гражданского судопроизводства, в котором осуществляется защита интересов других лиц, поэтому порядок гражданского судопроизводства по делам определяется в соответствии с нормами гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующими рассмотрение и разрешение заявления (иска) в гражданском процессе.

Под понятием «защита неопределенного круга лиц» в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. «Неопределенный круг лиц» - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что иск прокурором подан не в защиту определенных работников, поскольку списочный состав работников ООО «Тепловодокоммуникации-С» не является постоянным и подвержен изменению в любой момент. В данном случае установленные прокурором нарушения законодательства об охране труда могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку обеспечение работодателем специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не связано с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время осуществляют трудовую деятельность у ответчика, но и в интересах лиц, которые могут быть трудоустроены.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с указанным, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 6000 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С» удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловодокоммуникации-С» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: выдать работникам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Взыскать с ООО «Тепловодокоммуникации-С» госпошлину в муниципальный бюджет МО «г. Северобайкальск» в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2019 года.

Судья:                                     А.И. Болдонов