Решение по делу № 2-226/2018 ~ М-135/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-226 (2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 г.      г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи О. В. Дудкиной, при секретаре Шурубкиной Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витовской сельской администрации Почепского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Витовская сельская администрация Почепского района Брянской области в лице главы Витовского сельского поселения Ивашневой И. А. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования «Витовское сельское поселение» на земельные доли, переданные гражданам без выделения в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 8078328 кв.м., расположенный на <адрес>. Требования мотивированы тем, что на основании постановлений администрации Почепского района Брянской области №666 от 21.12.1992 г. «О закреплении земли за кооперативом <данные изъяты>, №49 от 31.01.1994 г. «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность за сельскохозяйственными предприятиями по Почепскому району», и № 495 от 28.11.1994 г. «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам, в том числе <данные изъяты>, изданных во исполнение Постановлений Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ Ельцина Б.Н. №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» в РСФСР», в коллективно-долевую собственность кооператива <данные изъяты> предоставлено 3176 га сельскохозяйственных угодий, из них 2475 га пашни, 52 га многолетних насаждений, 234 га сенокосов, 415 га пастбищ, а в результате перезакрепления постановлением №49 предоставлено 3191 га сельскохозяйственных угодий, из них 2490 га пашни, 52 га многолетних насаждений, 234 га сенокосов, 415 га пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 624, с определением размера доли каждого собственника 4,8 га, в том числе 3,8 га пашни.

В настоящее время, с учетом требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, муниципальным поселением проведена процедура выявления невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: сформирован соответствующий список, опубликованный в средствах массовой информации, размещен на информационных щитах на территории муниципального образования с извещением о принятии с момента публикации в течение 3-х месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности письменных возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в Витовскую сельскую администрацию возражений не поступило. По истечении 4-х месяцев с момента опубликования списка, в связи с не утверждением соответствующего списка на общем собрании участников коллективно-долевой собственности 14.03.2018 г. по причине отсутствия на собрании кого-либо из участников коллективно-долевой собственности, постановлением Витовской сельской администрации от 15.03.2018 г. № 05 утвержден данный список.

Ссылаясь на правомерность проведенной процедуры, истец просит признать земельные доли в праве общей долевой собственности с кадастровым №, общей площадью 166/624 или 796,8 га, согласно прилагаемому списку дольщиков, невостребованными земельными паями.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Витовское сельское поселение» на доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым № (земельные доли) размером 166/624 или 796,8 га.

В судебное заседание 15.06.2018 г. глава Витовского сельского поселения Ивашнева И. А. не явилась в связи с занятостью, через заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, уточнив исковое заявление после ознакомления с ответами из Межмуниципального отдела по Почепскому Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, нотариусов по Почепскому нотариальному округу, списками умерших пайщиков, и пайщиков, в отношении которых отсутствуют сведения о регистрации смерти на территории Почепского района Брянской области, полученных из Отдела ЗАГС Почепского района Брянской области, просила признать невостребованными 24 земельных доли или 115,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № согласно прилагаемому списку умерших пайщиков, признать право собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием Витовское сельское поселение Почепского района Брянской области (т.2 л\д. 19-27).    

В судебное заседание 15.06.2018 г. ответчик о по делу - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по указанию ответчика в г. Брянск, не направил представителя, предоставив возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, со ссылкой на ст. 1151 ГК РФ, полагая, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требования истца, просил в лице руководителя управления рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо по делу - Межмуниципальный отдел по Почепскому Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, (Росреестр), будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения дела, в судебное заседание 15.06.2018 г. представителя не направил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица по делу.

Исследовав и обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

С учетом требований ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствие ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу названной выше нормы закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названным Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Почепского района Брянской области были вынесены постановления №666 от 21.12.1992 г. «О закреплении земли за кооперативом <данные изъяты> №49 от 31.01.1994 г. «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность за сельскохозяйственными предприятиями по Почепскому району», и № 495 от 28.11.1994 г. «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам, в том числе <данные изъяты>, в соответствие которым в коллективно-долевую собственность кооператива <данные изъяты> предоставлено 3191 га сельскохозяйственных угодий, из них 2490 га пашни, 52 га многолетних насаждений, 234 га сенокосов, 415 га пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 624, с определением размера доли каждого собственника 4,8 га, в том числе 3,8 га пашни (т.1 л\д 6-10).

С учетом положения, закрепленного постановлением администрации Почепского района Брянской области № 49, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал в период декабря 1994 г. каждому члену сельскохозяйственного предприятия свидетельство о праве собственности на землю площадью 4,8 га без выдела в натуре под роспись. Что подтверждено представленной в материалы дела книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Почепского райкомзема, зарегистрированной под номером 4\319 от 21.04.2011 г. (книга учета № 9 страницы 1-35 (т.2 л/д 28-95) со сведениями о 624 дольщиках с номером свидетельства, а также кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л\д. 29-45).

Выделенный пайщикам земельный участок в общую долевую собственность, расположенный на <адрес>, имеет кадастровый №, площадью 8078328 кв.м., правообладателями земельного участка с видом права - общая долевая собственность являются 624 человека, размер доли составляет 1\624.

Как видно из представленного истцом списка правообладателей, умерших на момент обращения с иском, их число составляет 166 человек или 796,8 га, на момент уточнения искового требования их число составляет 24 или 115,2 га (первоначальный и уточненный списки пайщиков в деле имеются (т.1 л\д 12-18, т.2 л\д 19).

Судом установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты> как юридическое лицо, расположенное в <адрес>, ликвидировано вследствие признания его решением Арбитражного суда 02.08.2006 г. несостоятельным (банкротом), затем по завершении конкурсного производства определением арбитражного суда Брянской области от 29.11.2006 г. снято с налогового учета 14.12.2006 г. (т. 2 л\д 12-18).

Судом также установлено, что никто из заявленных 24 пайщиков – правообладателей земельной доли не распорядился принадлежащим ему имуществом в течение трех лет и более лет подряд, в том числе не передал в аренду, не продал, не подарил.

Из сведений Межмуниципального отдела по Почепскому Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, (Росреестр) установлено, что только право на 151 долю из представленного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в период 2000-2017 г.г. самими пайщиками или наследниками умерших пайщиков, в том числе в настоящее время на 61 физическое лицо и 1 юридическое лицо в результате осуществления сделок с земельными паями (в деле имеется т. 1 л\д 29-45).

Судом проверено, что указанные 151 земельная доля не включены в число уточненных 24 земельных паев.

Установлено также судом на основании сведений, представленных нотариусом ФИО1 от 07.05.2018 г., что в производстве нотариуса Почепского нотариального округа Брянской области имеются 79 открытых наследственных дел из числа пайщиков, где 48 наследниками уже получены свидетельства о праве на наследство на условную земельную долю, число которых (79) не включено в уточненный список земельных долей. Из представленного нотариусом списка также установлено, что на 85 пайщиков из заявленных первоначально 166 пайщиков не имеется наследственных дел, исходя из первоначально полученного списка лиц отдела ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области, в отношении которых не имеется актовой записи о смерти на территории Почепского района Брянской области, включенных истцом в число умерших пайщиков ( т.1 л/д 222-224, т. 2 л\д 4-10). В результате перепроверки список пайщиков, представленный отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области, в отношении которых не имеется актовой записи о смерти на территории Почепского района Брянской области уменьшился и составил 61 человек (т.2 л/д20). Исходя из данного списка, в том числе, истцом сформулированы уточненные исковые требования.

Судом проверено, что истцом – органом местного самоуправления в досудебном порядке в соответствие требованиям ФЗ «О обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликован в газете «Земельная газета» № (414) (25-414) от 10.11.2017 г. и размещен на информационных щитах Витовского сельского поселения Почепского района 10.11.2017 г. список собственников, не распорядившихся своими земельными паями в границах <данные изъяты> с разъяснением им права на обращение в Витовскую сельскую администрацию в течение трех месяцев со дня опубликования соответствующего извещения с возражением по указанному в публикации адресу (т.1 л/д19-20).

В Витовскую сельскую администрацию возражений не поступило.

Общее собрание собственников земельных долей, расположенных <адрес>, которое созывалось через газету «Почепское слово» 02.02.2018 г. на 14.03.2018 г., в том числе для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума. Постановлением Витовской сельской администрации Почепского района Брянской области от 15.03.2018 г. № 05 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 166, расположенных <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью 8078328 кв. м. (т.1 л\д 11-18, 21).

Уточненный список невостребованных земельных долей составил 24 земельных доли, в том числе на умерших пайщиков, список которых приобщен в материалы дела со сведениями о рождении и датами смерти:

ФИО2 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО7 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО11 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО12 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО13 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО14 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО15 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО16 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО17 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО18 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО19 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО20 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО21 – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО22 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО23 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО24 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО25 - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (в деле имеется (т.2 л\д. 19).

Указанные граждане умерли, что подтверждено представленными сведениями из Отдела ЗАГС Почепского района, имеющимися в деле (т.1 л\д 46-138); своими земельными долями при жизни не распорядились, наследников не имеют.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № с общим количеством долей 624.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Под распоряжением понимается полномочия собственника, заключающиеся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имуществом.

Доказательств того, что умершие 24 дольщика распорядились при жизни принадлежащими им земельными паями в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи кому - либо, в том числе <данные изъяты> в период его существования, 24 земельных долей на каком-либо праве в установленном законом порядке. Сведений о том, что умершие 24 дольщика при жизни осуществляли какие–либо действия по выделению в натуре причитающихся им условных долей, суду не представлено. В связи с чем, право собственности за ними не может быть сохранено. Сведений о том, что наследственное имущество умерших – 24 дольщиков в виде 115,2 га - 24 земельных долей признано выморочным, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах передача невостребованных паев в собственность муниципального образования позволила бы передать 24 земельных доли в аренду или продать сельскохозяйственному производителю для использования земли по назначению.

Поскольку ст.12.1 упомянутого выше ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Таким образом, уточненные исковые требования Витовской сельской администрации Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Витовской сельской администрации Почепского района Брянской области удовлетворить в полном объеме.

Признать невостребованными 24 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на <адрес>, с кадастровым № площадью 115,2 га с общим количеством долей 624.

Признать за муниципальным образованием «Витовское сельское поселение» Почепского района Брянской области право муниципальной собственности на 24 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 115,2 га с общим количеством долей 624.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Почепского районного суда              О. В. Дудкина