Решение от 22.08.2014 по делу № 5-1394/2014 от 21.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления

вынесена 22 августа 2014 года

город Москва 26 августа 2014 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Дадашова Л.А., рассмотрев административное дело в отношении главы управы района Печатники г. Москвы – Ширяева С.В., ДД.ММ.ГГГГ, ***, зарегистрированного по адресу: ХХХ

-по ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ширяев С.В., являясь должностным лицом – главой управы района Печатники г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ХХХ, не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией жилищного надзора по ЮВАО г. Москве, управе района Печатники г. Москвы были выданы предписания №№ ***, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение управляющей организацией *** нарушений требований законодательства: нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда по адресам: ХХХ.

Глава управы района Печатники г. Москвы Ширяев С.В. в соответствии с п. 4.1.5 положения об Управе района г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 157-ПП от 24.02.2010 года – несет персональную ответственность за реализацию управой района установленных полномочий. В соответствии с п. 1.3 Положения об управе: управа района в рамках возложенных на него полномочий координирует деятельность подведомственных управе района государственных унитарных предприятий, по п. 2.1.18 Положения об управе – управа района координирует работу по контролю за состоянием подвалов, подъездов жилищного фонда в районе.

В ходе проведения выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Ширяев С.В. являясь должностным лицом в установленный предписаниями срок – до ДД.ММ.ГГГГ мер по устранению выявленных нарушений не принял, предписание Мосжилинспекции об устранении нарушений законодательства в установленный срок не выполнил.

Поскольку проверки были проведены на основании одного распоряжения, проверкой установлено невыполнение предписаний в срок до 30 апреля 2014 года, выданных отдельно на каждый дом, во всех предписаниях содержалось одно и то же требование: обеспечить устранение управляющей организацией нарушений нормативов Москвы по эксплуатации жилищного фонда, протоколы составлена в отношении одного и того же должностного лица, т.е. совершено одно длящееся правонарушение, в связи с чем 6 протоколов об административном правонарушении в отношении Ширяева С.В. объединены в одно производство.

Ширяев С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, доверил свои интересы представлять своему представителю по доверенности.

Представитель Ширяева С.В. по доверенности Иванова Т.В. в судебном заседании от 15 августа 2014 года, пояснила, что с правонарушением они не согласны. Ширяев С.В. является главой управы района Печатники г. Москвы. В соответствии с положения об Управе района г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 157-ПП от 24.02.2010 года, глава управы координирует работу по контролю за состоянием подвалов, чердаков, подъездов жилищного фонда в районе, но не обязан исполнять работы по обслуживанию жилищного фонда и обеспечивать устранение недостатков, выявленных Мосжилинспекцией. Выявленные нарушения должна была исполнять управляющая компания ГБУ «Жилищник района Печатники», которая подконтрольна префектуре. Управа не может заставить ГБУ устранить нарушения. Из протокола следует, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут. МЖИ провела внеплановую проверку за 5 дней до сбора комиссии для проведения проверки по указанному в уведомлении адресу. В материалах отсутствуют доказательства пребывания МЖИ ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по указанному адресу. Предписания МЖИ от ДД.ММ.ГГГГ они не обжаловали.

Представитель Мосжилинспекции Салаватов Э.И. в судебном заседании от 15 августа 2014 года, пояснил, что при проведении проверки присутствовала представитель управы района Печатники по доверенность Наслузова Г.В., она же присутствовала при проведении проверке по исполнению предписаний, а также при составлении протокола об административном правонарушении по надлежаще выданной доверенности от Ширяева С.В. Предписанием был установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому днем совершения правонарушения считается ДД.ММ.ГГГГ. Утверждение представителя Ширяева С.В. о том, что глава управы не может нести ответственность за неисполнение предписания, неверно, поскольку Ширяев С.В. в соответствии с Положением об управе района г. Москвы несет персональную ответственность за реализацию управой района установленных полномочий, а также координирует деятельность подведомственных управе района государственных унитарных предприятий.

Представитель Ширяева С.В. по доверенности Юхин А.А. в судебном заседании от 22 августа 2014 года, поддержал доводы представителя Ивановой Т.В., изложенные ею в отзыве, дополнив, что предписание должно было быть выписано конкретно на главу управы, а оно выписано в целом на управу района Печатники. При этом Управа района Печатники также привлечена к административной ответственности за вменяемое правонарушение, и за одно и то же правонарушение не может быть привлечен еще и глава управы Ширяев С.В. В протоколе об административном правонарушении не указано событие правонарушения.

Представитель Мосжилинспекции Меньшова Е.Н. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что глава управы района привлечен к административной ответственности обоснованно, т.к. несет персональную ответственность за реализацию своих полномочий, однако им не было принято никаких мер по устранению допущенных нарушений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

-протоколами об административном правонарушении,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе который были выявлены нарушения нормативов по эксплуатации жилищного фонда, жилых домов по адресам: ХХХ.

- предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №№ ***, выданными Мосжилинспекцией управе района Печатники г. Москвы с требованием обеспечить устранение управляющей организацией ГБУ «Жилищник района Печатники» нарушений норм ЖНМ в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о проведении проверки по исполнения требований вышеуказанных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено не выполнение названных предписаний в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности, достаточными для разрешения данного дела.

Оценивая совокупность приведенных доказательств, суд находит вину Ширяева С.В. в совершении административного правонарушения доказанной в полном объеме, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом, главой управы района Печатники г. Москвы, не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.

Все доводы представителей Ширяева С.В., суд находит не убедительными, не соответствующими действительности, основанными на неверном толковании норм законодательства.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе описание события административного правонарушения. При оставлении протокола присутствовала представитель Ширяева С.В. по доверенности Наслузова Г.В., о чем свидетельствует ее подпись.

При проведении проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также присутствовала по доверенности от ХХХ Печатники г. Москвы ведущий специалист сектора ЖКХ управы Наслузова Г.В., что подтверждается ее подписями. При этом данной доверенностью на нее возложены все полномочия, связанные с предписаниями №№ *** и *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные предписания, выданные Государственной жилищной инспекцией, управой по району Печатники г. Москвы не обжаловались.

Судом не установлено нарушений законодательства при проведении проверок Мосжилинспекцией.

Доводы представителей Ширяева С.В. о том, что за данные правонарушения привлечена к административной ответственности Управа района Печатники г. Москвы, то в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы управы района Печатники г. Москвы Ширяева С.В. составлены обоснованно, т.к. в соответствии с п. 1.3 Положения об управе утвержденного постановлением Правительства Москвы № 157-ПП от 24.02.2010 года: управа района в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность подведомственных управе района государственных унитарных предприятий, по п. 2.1.18 Положения об управе – управа района координирует работу по контролю за состоянием подвалов, подъездов жилищного фонда в районе.

Ширяев С.В. в нарушение п. 2.2.1 должностного регламента главы управы района Печатники г. Москвы не обеспечил организацию и контроль исполнения в полном объеме полномочий Управы района, определенных постановление Правительства Москвы от 24.02. 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы» в сфере ЖКХ и благоустройства района, не организовал и не осуществил контроль за ГБУ «Жилищник района Печатники» по устранению нарушений законодательства, в рамках вынесенных предписаний Мосжилинспекции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19. 5 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░)

***

***

***