Решение по делу № 33-6561/2014 от 18.03.2014

Судья: Орлов А.Г. Дело № 33-6561/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года апелляционные жалобы Бацманова С.В. и Трунина Д.Н. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 13 января 2014 года по делу по заявлениям Бацманова С.В. и Трунина Д.Н. о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 06.11.2013 № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области»,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Бацманов С.В. и Трунин Д.Н. обратились в суд с заявлениями, в которых просили признать незаконным и отменить решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 06.11.2013 № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области».

В обоснование требований заявители указали, что оспариваемый ненормативный правовой акт противоречит закону и Уставу Солнечногорского муниципального района Московской области, нарушает их избирательные права.

В судебном заседании заявитель Трунин Д.Н. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Заявитель Бацманов С.В. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области – Баранова Н.В. с заявлениями не согласилась, пояснив, что оспариваемое решение принято при наличии кворума, в установленном порядке, прав заявителей не нарушает.

Заинтересованные лица - Якунин А.В. и Никитина Н.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 13 января 2014 года в удовлетворении заявлений Бацманова С.В. и Трунина Д.Н. отказано.

В апелляционных жалобах Бацманов С.В. и Трунин Д.Н. просят об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 09.10.2013 № 581/58 председателем Совета депутатов избрана Никитина Н.М.

В связи с досрочным прекращением полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области 28.10.2013 Советом депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области было принято решение № 583/59 о назначении на 22.12.2013 досрочных выборов Главы Солнечногорского муниципального района Московской области, которое опубликовано в газете «Сенеж» от 31.10.2013 № 84.

В соответствии с распоряжением от 09.10.2013 № 75/р председатель Совета депутатов Никитина Н.М. приступила к временному исполнению полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области с 09.10.2013.

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 06.11.2013 № 589/60 «О временном возложении полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области» в связи с невозможностью исполнения председателем Совета депутатов Никитиной Н.М. полномочий Главы Солнечногорского муниципального района Московской области по состоянию здоровья временное исполнение полномочий Главы Солнечногрского муниципального района возложено на первого заместителя Главы Администрации Солнечногорского муниципального района Якунина А.В.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностным лицом местного самоуправления является выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 36 указанного Федерального закона установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования (ч. 7).

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом (ч. 8).

В соответствии со ст. 22 Устава Солнечногорского муниципального района Московской области Глава Солнечногорского муниципального района является высшим должностным лицом Солнечногорского муниципального района и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Солнечногорского муниципального района возглавляет Администрацию Солнечногорского муниципального района; избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солнечногорского муниципального района его полномочия временно исполняет председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

Согласно п. 14 ст. 2 Регламента Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 22.05.2013 № 531/36 (с изменениями от 08.10.2013, от 09.10.2013) в случае невозможности исполнения председателем Совета депутатов полномочий Главы Солнечногорского муниципального района в случае их досрочного прекращения возложение обязанностей временного исполнения полномочий Главы осуществляется решением Совета депутатов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области принято в установленном порядке, не противоречит приведенным выше нормам, не нарушает права и свободы заявителей.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционных жалоб Бацманова С.В. и Трунина Д.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Бацманова С.В. и Трунина Д.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи