Решение по делу № 2-1612/2016 ~ М-1528/2016 от 28.03.2016

                                             КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года                         г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Назаровой Е.В., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2016 по иску Иркутского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Железнодорожник» об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Иркутский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Железнодорожник» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии, получение которой обязательно, а именно погрузкой-выгрузкой шрот (жмых), содержащего не более 1,5 % масла и не более 11% влаги, который в соответствии с правилами, утвержденными МЧС ***г. №, МПС РФ ***г. №, является опасным грузом. Неисполнение требований законодательства о лицензировании в части погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам без лицензии угрожает причинению вреда жизни, здоровью работников предприятия, а также иных лиц.

На основании изложенного Иркутский транспортный прокурор просит запретить ЗАО «Железнодорожник» осуществлять деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов до получения лицензии.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, действующая на основании поручения от ***г. (л.д. 52), на иске настаивала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности (л.д. 53), с исковыми требованиями не согласна, поскольку предприятие деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов не осуществляет, погрузка выгрузка шрот (жмых) имела единичный случай. В настоящее время заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг с ОАО «РЖД», которое будет оказывать услуги, связанные с погрузкой-выгрузкой, о чем указала в письменном отзыве на иск (л.д. 54).

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сибирского управления государственного железнодорожного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в п. 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Из анализа приведенных норм права следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом ЗАО «Железнодорожник» осуществляет все виды внешнеэкономической деятельности в установленном законодательством порядке (л.д. 20-43). Лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, что представителем ответчика не оспаривалось.

Как следует из содержания искового заявления, ЗАО «Железнодорожник» на станции Тельма без наличия соответствующей лицензии осуществляет деятельность по погрузке-разгрузке шрот (жмых), содержащего не более 1,5 % масла и не более 11% влаги, который является опасным грузом.

Согласно квитанции о приеме груза на повагонную отправку (л.д. 10) и транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов повагонной отправкой (л.д. 11), ЗАО «Железнодорожник» являлось грузополучателем шрот (жмыха), содержащего не более 1,5 % масла и не более 11% влаги, груз был разгружен грузополучателем (л.д. 10, 11). Из справки начальника станции Тельма от ***г. следует, что в четвертом квартале ***г. – в октябре, ноябре и декабре, на станцию Тельма поступило четыре вагона с таким грузом (л.д. 9), что также подтверждается информацией Восточно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания от ***г. и приложенным списком отправленных для ответчика вагонов с шрот (л.д. 7-8).

Факт погрузки-выгрузки ответчиком шрот представитель ответчика не отрицала.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о систематической погрузочно-разгрузочной деятельности ЗАО «Железнодорожник» применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Заключенный ***г. между ОАО «РЖД» и ЗАО «Железнодорожник» договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг не опровергает доводы истца, что ЗАО «Железнодорожник» неоднократно занималось погрузкой-выгрузкой опасных грузов на станции Тельма.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***г. (л.д. 12-13), постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ***г. (л.д. 16-17), предписанием Сибирского управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ***г. о принятии ЗАО «Железнодорожник» мер по исполнению законодательства РФ, регламентирующего вопросы безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава (л.д. 14).

Таким образом, суд считает установленным факт осуществления ЗАО «Железнодорожник» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Осуществление данной деятельности без соответствующей лицензии в силу положений ст. ст. 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации незаконно, что является основанием к запрещению такой деятельности до получения лицензии.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

. ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 30.05.2016

.

.

.

.

.

.