Решение по делу № 5-393/2015 от 23.06.2015

                                        дело № 5-393/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2015 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 17 июня 2015 года по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюка В, проживающего по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2015 года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай Пушкаревой Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 5806 в отношении должностного лица руководителя Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюка В.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому руководителем Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюком В.И. 16 марта 2015 года в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Алтай представлена по ТКС с ЭЦП налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года. В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года установлен не позднее 26 января 2015 года. В результате чего, должностным лицом Ромасюком В.И. был нарушен срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года.

Представитель Кондратьева М.Б. судье пояснила, что не согласна с протоколом, поскольку за данное правонарушение должен нести ответственность главный бухгалтер, а не руководитель организации, просила дело об административном правонарушении в отношении Ромасюка В.И. прекратить.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июня 2015 года № 634 Сельская администрация Чемальского сельского поселения зарегистрировано в качестве юридического лица, руководителем которого является Ромасюк В.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе организации.

Подпунктом 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса установлена обязанность налогоплательщиков представлять, в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Частью 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговый период устанавливается как квартал (ст. 163 Налогового кодекса РФ). Следовательно, руководителем Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюком В.И. декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года должна была быть представлена в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Алтай не позднее 26 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что руководителем Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюком В.И. налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года была представлена в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Алтай 16 марта 2015 года.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Доводы представителя Кондратьевой М.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года, о том, что в соответствии п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» за налоговую отчетность несет ответственность главный бухгалтер Б, а не Ромасюк В.И., судья не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном понимании норм материального права.

В п. 24 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. То есть речь идет о предоставлении бухгалтерской отчетности.

Между тем, налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят (ст. 14 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ). Срок и порядок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость определен Налоговым кодексом РФ и зависит от отчетного периода, за который подается указанная декларация, то есть предоставление налоговых деклараций относится к налоговой отчетности.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях должностного лица Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюка В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного Ромасюком В.И. правонарушения, а также, учитывая незначительный пропуск срока предоставления налоговой декларации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить руководителю Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюку В.И. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя Сельской администрации Чемальского сельского поселения Ромасюка В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова